宋朝歷史上宋高宗趙構(gòu)為什么要賣(mài)田?
宋高宗趙構(gòu)和秦檜合謀殺害岳飛,破壞恢復(fù)中原的進(jìn)程,歷史名聲很壞。連修宋史的脫脫也看不下去,說(shuō)他懦弱猥瑣,“偷安忍恥,匿怨忘親”。最近讀史,覺(jué)得此人沒(méi)那么不堪。趙構(gòu)在宋朝宗室里算是少見(jiàn)有英氣的王子。他即位時(shí)不過(guò)20歲,南渡朝廷在風(fēng)雨飄搖中站穩(wěn)腳跟,堅(jiān)持抵抗,還要開(kāi)創(chuàng)一番局面,只靠陰謀詭計(jì)顯然辦不成。最近看南宋的土地政策,更覺(jué)得此人不簡(jiǎn)單。南渡之初,宋朝的軍事和財(cái)政壓力很大,還要安置北方涌入的難民,手上沒(méi)有錢(qián)糧怎么辦?朝廷的做法是賣(mài)斷公田。所謂公田大約幾種:一種是朝廷的田地,包括新法期間朝廷擴(kuò)充的公田,很多公田又變成權(quán)臣私產(chǎn),比如蔡京占田動(dòng)輒以萬(wàn)畝計(jì)。北宋滅亡后,很多官田已成為無(wú)主田。一種是籍沒(méi)田,就是根據(jù)宋朝法律對(duì)犯罪人田產(chǎn)充公,一種是拋荒田,宋朝法律規(guī)定拋荒一定年限,歸為公田。還有一種是瀕江沿海的沙田和涂田,沒(méi)有開(kāi)墾的荒灘,未開(kāi)墾的土地都?xì)w國(guó)家所有。
南宋高宗、孝宗和光宗三朝期間,官家賣(mài)田持續(xù)不斷,尤以孝宗初年達(dá)到高潮(這時(shí)候趙構(gòu)是太上皇)。朝廷每次賣(mài)田都以數(shù)百萬(wàn)畝計(jì),數(shù)量之多,以至于價(jià)格極低。孝宗朝的官田售價(jià)約在每畝一貫左右,大約賣(mài)出1500萬(wàn)畝??紤]到很多佃戶(hù)冒領(lǐng)冒租,歷史學(xué)家估計(jì)朝廷獲利更少,平均每畝最多只賣(mài)0.8貫。此外朝廷還設(shè)立了一種類(lèi)似“招拍掛”的制度,價(jià)高者得,原來(lái)土地上的佃戶(hù)有優(yōu)先權(quán)。
和今天土地拍賣(mài)出現(xiàn)的腐敗冒占類(lèi)似,宋朝土地流轉(zhuǎn)也有類(lèi)似問(wèn)題,很多官田被豪強(qiáng)、佃戶(hù)也在參與瓜分侵占。當(dāng)時(shí)朝廷急于籌款,催賣(mài)甚急,這給了辦事官員營(yíng)私舞弊,豪強(qiáng)侵吞牟利的機(jī)會(huì)。這些都是傳統(tǒng)史家所說(shuō)賣(mài)公田的弊病,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾而言,其實(shí)是好事。一時(shí)間田園各得其主,朝廷獲得收入,緩解了財(cái)政壓力。據(jù)歷史學(xué)家估計(jì),南宋中后期,民田約占全部土地的90%以上,公田就無(wú)足輕重了。南宋秉承宋朝“不抑兼并”之傳統(tǒng),允許富人豪強(qiáng)多買(mǎi)土地,沒(méi)有限制,還能自由買(mǎi)賣(mài)?!百u(mài)斷公田”很快超出官田范圍,轉(zhuǎn)向更多開(kāi)墾,更多買(mǎi)賣(mài)。所謂“貧富無(wú)定勢(shì),田宅無(wú)定主,有錢(qián)則買(mǎi),無(wú)錢(qián)則賣(mài)”,土地交易是很尋常的事情。通過(guò)政治強(qiáng)權(quán)巧取豪奪,在法律上當(dāng)然是不允許的。歷朝為防范這一點(diǎn),可以說(shuō)是煞費(fèi)苦心,在南宋這里就不再因噎廢食。
放開(kāi)土地市場(chǎng)(賣(mài)斷公田、自由交易和鼓勵(lì)開(kāi)墾)帶來(lái)的好處很多,首要是養(yǎng)活更多人口,南方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有被流民潮沖垮,反而更加興盛。土地利用效率提高,善耕種者擁有更多土地,精耕細(xì)作的水平提高。南宋的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)比之前代有很大發(fā)展,海外貿(mào)易更是遠(yuǎn)邁前代,達(dá)到中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史上的高峰。這里面原因很復(fù)雜,憑常理也能理解,沒(méi)有農(nóng)業(yè)大發(fā)展,大量手工業(yè)者和商賈從何而來(lái)?很多人認(rèn)為,土地集中會(huì)產(chǎn)生大量“無(wú)立錐之地”的貧民,這在南宋并沒(méi)有發(fā)生。南宋莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),富人擁有大片土地,佃農(nóng)租地生活,此外還有大量自耕農(nóng)。因“土地兼并”產(chǎn)生流民之亂,南宋并沒(méi)有這問(wèn)題。要知道,南宋這一百五十多年里可不輕松,前面幾十年抵抗金朝,后面幾十年抵抗蒙元,中間消停的幾十年里,還折騰過(guò)兩回北伐??v然是這樣,僅馀半壁江山的宋朝不僅沒(méi)有迅速垮掉,還活得好好,經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)在北宋之上。南渡之初誰(shuí)能想到呢?
當(dāng)然,宋高宗并非經(jīng)世濟(jì)民的圣賢,南宋經(jīng)濟(jì)政策也不是完美無(wú)缺。我只想說(shuō),一個(gè)大致不錯(cuò)的土地政策,就起到很好效果,這是出乎很多人料想的。這要和其他王朝的土地政策相比。雖說(shuō)中國(guó)古代總體是土地私有制,土地買(mǎi)賣(mài)卻受到很大限制。普通民眾想典當(dāng)、出賣(mài)土地,得先詢(xún)問(wèn)四鄰,四鄰不要才能售與別人。富人購(gòu)買(mǎi)大片土地,再租給佃農(nóng),這往往被視為“豪強(qiáng)”,是國(guó)家重點(diǎn)打擊的對(duì)象。災(zāi)荒年間收購(gòu)拋荒的土地,招徠佃農(nóng),通常被視為“巧取豪奪”。民間土地買(mǎi)賣(mài)和官僚強(qiáng)搶土地,這兩者分得并不清晰,朝廷總是不分青紅皂白地打擊。官員擁有大量土地,很多就是朝廷推動(dòng)的結(jié)果,朝廷經(jīng)常拿土地作私物濫賞濫封。
“抑制兼并”并不能真正遏制官員強(qiáng)搶土地,反而妨礙土地開(kāi)發(fā)效率。土地不能作為商品,善耕者無(wú)法發(fā)揮優(yōu)勢(shì),荒地開(kāi)墾和精耕細(xì)作就會(huì)受到很大限制,糧食產(chǎn)量和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。宋朝是唯一“田制不立、不抑兼并”的朝代,這就為經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了基礎(chǔ);宋高宗趙構(gòu)則進(jìn)一步,削減官田數(shù)量,搞公田私有化,這在古代歷史上很少見(jiàn)。今人評(píng)價(jià)宋高宗趙構(gòu)多從外交軍事看,認(rèn)定他的妥協(xié)求和是軟骨頭,懦弱自私,殺害岳飛更是罪大惡極。從當(dāng)時(shí)看,南宋真要一力北伐,和金朝廝殺到底,勝算多大未可知,民眾也討不到好處。歷史難以假設(shè),我們只能看到,南宋至少維持了一隅繁榮,成為當(dāng)時(shí)世界上最文明的地區(qū)。從這點(diǎn)上說(shuō),趙構(gòu)還不算太差勁。令人感慨的是,南宋末年還經(jīng)歷了一次土地改革,這次改革走的是“國(guó)進(jìn)民退”的道路,效果可想而知。下一篇文章細(xì)說(shuō)。
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