進(jìn)入60年代初期，雖然美國(guó)不斷加緊分離臺(tái)灣，推行和制造“兩個(gè)中國(guó)”，但蔣介石“反攻大陸”的叫囂比任何時(shí)候都響亮，而海峽兩岸的“炮戰(zhàn)”也一直延續(xù)到70年代末。美國(guó)分離臺(tái)灣的圖謀始終未能得逞。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)政府根據(jù)1943年美、英、中三國(guó)發(fā)表的《開羅宣言》和1945年的《波茨坦公告》，于1945年10月從日本手中接收了臺(tái)灣和澎湖列島，該地區(qū)一切事務(wù)均歸于中國(guó)主權(quán)之下。這已是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)。但是不久，隨著國(guó)民黨政府對(duì)臺(tái)灣統(tǒng)治的危機(jī)、中國(guó)國(guó)內(nèi)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展及新中國(guó)的建立，以美國(guó)為代表的國(guó)外勢(shì)力，為了保持其在臺(tái)灣及整個(gè)亞洲的利益，適應(yīng)冷戰(zhàn)的需要，即陰謀策劃把臺(tái)灣從中國(guó)分離出去。從40年代末到50年代末的整整十年里，美國(guó)炮制出一個(gè)又一個(gè)分離臺(tái)灣的論調(diào)。國(guó)民黨蔣介石雖然依靠美國(guó)打內(nèi)戰(zhàn)，并依賴美國(guó)的庇護(hù)偏安臺(tái)灣，但是卻堅(jiān)守一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)和原則，對(duì)美國(guó)分離臺(tái)灣的言行保持著高度的警惕，先后五次反對(duì)、抵制并粉碎了美國(guó)企圖分裂中國(guó)的圖謀。

一、反對(duì)“聯(lián)合國(guó)托管論”

國(guó)民黨政府接收臺(tái)灣不久，由于1947年爆發(fā)“二·二八”事件，美國(guó)感到臺(tái)灣局勢(shì)不穩(wěn)，為防止中國(guó)共產(chǎn)黨控制臺(tái)灣，美國(guó)有關(guān)官員遂提出臺(tái)灣由“聯(lián)合國(guó)托管”的言論。雖然這一問題在當(dāng)時(shí)并未成為美國(guó)政府的最高決策，但這卻是戰(zhàn)后美國(guó)分離臺(tái)灣的開始。

1947年3月，美國(guó)駐臺(tái)北總領(lǐng)事館的官員就向華盛頓建議，稱目前臺(tái)灣在“法律上”還是日本的一部分，用聯(lián)合國(guó)名義進(jìn)行直接干涉，待有了一個(gè)“負(fù)責(zé)的中國(guó)政府”后再歸還中國(guó)。這一建議不顧中國(guó)已根據(jù)有關(guān)文件正式接收了臺(tái)灣的事實(shí)，而要聯(lián)合國(guó)再行干涉，是為“聯(lián)合國(guó)托管論”的先聲。5月，剛卸任的美駐臺(tái)副領(lǐng)事喬治·克爾向美國(guó)務(wù)院遞交備忘錄，明確提出為阻止臺(tái)灣可能為共產(chǎn)黨控制的情況發(fā)生，臺(tái)灣必須置于聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督之下。與此同時(shí)，美國(guó)一些人士還極力支持“臺(tái)獨(dú)”分子廖文毅拋出主張“臺(tái)灣由聯(lián)合國(guó)托管，爭(zhēng)取公民投票自決”的所謂“臺(tái)灣問題處理意見書”。同年8月，魏德邁使華時(shí)就此問題到臺(tái)灣進(jìn)行調(diào)查后稱，現(xiàn)在“有跡象表明臺(tái)灣人對(duì)美國(guó)監(jiān)護(hù)或聯(lián)合國(guó)托管是會(huì)接受的”(注：資中筠：《美臺(tái)關(guān)系四十年》第21頁(yè)。)一時(shí)間，“托管”論調(diào)四起。當(dāng)時(shí)參與策劃和鼓噪“托管運(yùn)動(dòng)”的美國(guó)駐華機(jī)構(gòu)有：美國(guó)駐臺(tái)領(lǐng)事館、臺(tái)北美國(guó)新聞處、美國(guó)駐香港總領(lǐng)事館以及美聯(lián)社、合眾社等等。其中主要人物除柯喬治外，還有美國(guó)駐臺(tái)副領(lǐng)事卡爾、情報(bào)組長(zhǎng)摩根和臺(tái)北美國(guó)新聞處處長(zhǎng)卡度等人。(注：賈亦斌：《論臺(tái)獨(dú)》團(tuán)結(jié)出版社1993年版，第24頁(yè)。)

臺(tái)灣剛剛歸還中國(guó)，美國(guó)就企圖進(jìn)行分離，此舉引起國(guó)民黨蔣介石的高度警覺。當(dāng)時(shí)，上?！缎旅裢韴?bào)》刊載文章，抨擊“托管”論調(diào)，指出，美國(guó)“野心分子”正利用目前中國(guó)的危機(jī)，積極爭(zhēng)取臺(tái)灣上層人士，推動(dòng)臺(tái)灣“托管”。文章首次披露了魏德邁訪臺(tái)情況及美國(guó)人辦的報(bào)紙鼓吹“臺(tái)灣托管”的言論，揭露了美國(guó)在臺(tái)灣建立空軍基地的情況以及美國(guó)某些人士有關(guān)“托管”的言行。1947年12月，臺(tái)灣省主席魏道明根據(jù)蔣介石的旨意發(fā)表長(zhǎng)篇講話，以強(qiáng)烈的措詞嚴(yán)厲駁斥“托管”謬論。他說，謠傳臺(tái)灣人民希望脫離祖國(guó)而愿受外國(guó)的統(tǒng)治，這一說法不僅是對(duì)臺(tái)灣人民的侮辱，也是對(duì)全體中國(guó)人的侮辱。他以事實(shí)說明了臺(tái)灣為日本帝國(guó)主義強(qiáng)占以及歸還中國(guó)的經(jīng)過后指出，戰(zhàn)后可能遠(yuǎn)東有一些遺留的問題有待對(duì)日和會(huì)解決，但是，臺(tái)灣問題早已決定，《開羅宣言》已明確指出臺(tái)灣應(yīng)歸還中國(guó)。最后他表示，堅(jiān)決反對(duì)在對(duì)日和會(huì)上討論臺(tái)灣問題，如果發(fā)生這種情況，600萬(wàn)臺(tái)灣人民和4億5千萬(wàn)大陸的中國(guó)人民將不惜為之流血斗爭(zhēng)。(注：資中筠：《美臺(tái)關(guān)系四十年》第22頁(yè)。)表明了國(guó)民黨當(dāng)局的嚴(yán)正立場(chǎng)。

1948年3月，國(guó)民黨南京當(dāng)局為了弄清“托管運(yùn)動(dòng)”的來龍去脈，特派“行政院長(zhǎng)”孫科到臺(tái)灣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。孫科一到臺(tái)灣就舉行記者招待會(huì)，公開點(diǎn)名譴責(zé)美國(guó)領(lǐng)事館及美國(guó)新聞處。美國(guó)當(dāng)局不得不將卡爾、卡度等人撤換。(注：賈亦斌：《論臺(tái)獨(dú)》團(tuán)結(jié)出版社1993年版，第24頁(yè)。)美國(guó)某些人策劃的“托管運(yùn)動(dòng)”暫告失敗。但是，美國(guó)企圖分離臺(tái)灣的步伐并未停止。

二、反對(duì)“臺(tái)灣地位未定論”

“臺(tái)灣地位未定”是繼“托管論”破產(chǎn)后，美國(guó)制造的分離臺(tái)灣的又一論調(diào)。從1948年底開始，美國(guó)一些重要人物就或明或暗地向臺(tái)灣有關(guān)官員散布“臺(tái)灣在‘法律上’還不是中國(guó)領(lǐng)土”言論。1949年3月，由美國(guó)務(wù)院提出經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)的對(duì)臺(tái)基本政策目標(biāo)是“不讓臺(tái)、澎落入共產(chǎn)黨手中”，“為達(dá)此目標(biāo)，最切實(shí)際的手段就是把這些島嶼同中國(guó)大陸分離開”。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布人發(fā)表談話稱：“臺(tái)灣地位在戰(zhàn)時(shí)與庫(kù)頁(yè)島完全一樣，其最后地位將由一項(xiàng)和約決定”。(注：《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件》(FRUS)1949.第328頁(yè)，轉(zhuǎn)引自《美臺(tái)關(guān)系四十年》25—31頁(yè)。)公開了其官方觀點(diǎn)。

國(guó)民黨了解到美國(guó)這一意圖后，立即作出反應(yīng)，由剛?cè)ヂ毜摹扒巴饨徊块L(zhǎng)”王世杰在臺(tái)灣發(fā)表公開講話，嚴(yán)厲批駁這一論點(diǎn)。他說：臺(tái)灣是“收復(fù)失地”，不是“軍事占領(lǐng)區(qū)”，中國(guó)對(duì)該島的內(nèi)政外交有絕對(duì)主權(quán);自1941年中國(guó)對(duì)日正式宣戰(zhàn)以來，《馬關(guān)條約》已經(jīng)失效，自那時(shí)起，臺(tái)灣在法律上就已歸還中國(guó)，到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)再?gòu)娜哲娛种袑?shí)際收回。他要求大家對(duì)“帝國(guó)主義實(shí)現(xiàn)直接或間接控制臺(tái)灣的企圖”提高警惕。(注：《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件》(FRUS)1949.第304頁(yè)，轉(zhuǎn)引自《美臺(tái)關(guān)系四十年》25—31頁(yè)。)這個(gè)講話，表明了國(guó)民黨在這一問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為美國(guó)正式提出“臺(tái)灣地位未定”及付諸行動(dòng)提供了時(shí)機(jī)。27日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，宣稱“臺(tái)灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復(fù)，對(duì)日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國(guó)考慮”。(注：美國(guó)《國(guó)務(wù)院公報(bào)》，1950年7月3日。)與此同時(shí)，命令第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽，一方面阻止中國(guó)共產(chǎn)黨解放臺(tái)灣，另一方面也不支持國(guó)民黨“反攻大陸”。美國(guó)還向臺(tái)灣當(dāng)局轉(zhuǎn)交備忘錄，要求蔣介石配合美國(guó)的行動(dòng)，不出動(dòng)?？哲娺M(jìn)攻大陸。隨后恢復(fù)了對(duì)臺(tái)灣軍事及經(jīng)濟(jì)等方面的全面援助。至此，美國(guó)分離臺(tái)灣的政策固定下來，并付諸以行動(dòng)。

國(guó)民黨蔣介石對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)及美國(guó)第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽自然十分歡迎，這樣可以借助美國(guó)的力量阻止中國(guó)共產(chǎn)黨解放臺(tái)灣，從而得到喘息之機(jī)。但是與美國(guó)想法不同的是，蔣介石不僅反對(duì)“臺(tái)灣地位未定論”，而且想利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之機(jī)實(shí)現(xiàn)其“反攻大陸”的夢(mèng)想。在這一點(diǎn)上，蔣介石與美國(guó)可說是同床異夢(mèng)。因此，就在美國(guó)政府向蔣介石轉(zhuǎn)交備忘錄的次日，臺(tái)“外交部長(zhǎng)”葉公超發(fā)表聲明，表示接受美國(guó)的要求，已命令?？哲娡Ｖ箤?duì)大陸的攻擊;同時(shí)又聲稱，“這只是應(yīng)變措施，對(duì)于中國(guó)政府統(tǒng)治臺(tái)灣之地位及維持中國(guó)領(lǐng)土之完整均不產(chǎn)生影響”。(注：《美臺(tái)關(guān)系四十年》第267頁(yè)。)明確表示了國(guó)民黨對(duì)“臺(tái)灣地位未定論”及“中立”臺(tái)灣的方案是持異議的。美國(guó)則一再告誡蔣介石不得輕舉妄動(dòng);而蔣介石“反攻大陸”的叫囂也一天沒有停止。在這一問題上，蔣介石與美國(guó)的矛盾十分尖銳。

在“臺(tái)灣地位未定”的前提下，美國(guó)又一手導(dǎo)演了“對(duì)日和約”問題，提出重新討論臺(tái)灣未來地位，并毫無理由地將新中國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局全部排斥在和約之外。在這一問題上蔣介石與美國(guó)的矛盾沖突再起。

所謂對(duì)日和約，即戰(zhàn)后由參戰(zhàn)國(guó)與日本簽訂一項(xiàng)條約，以解決戰(zhàn)后遺留問題。由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)深感臺(tái)灣、日本作為其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略基地的重要性，因此，既要分離臺(tái)灣，又急需改變?nèi)毡镜牡匚?，解除其被占領(lǐng)狀況，因此加緊了對(duì)日和約的步伐。因?yàn)橹袊?guó)是日本侵略的主要受害者和重要的抗日力量，理應(yīng)是參加對(duì)日媾和會(huì)議必不可少的國(guó)家。然而，由于新中國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局在臺(tái)灣和澎湖列島的主權(quán)問題上立場(chǎng)都是堅(jiān)定不移的，無論哪一方的中國(guó)人參加會(huì)議，美國(guó)制造“臺(tái)灣地位未定”的目的都不可能達(dá)到。因此在會(huì)議準(zhǔn)備過程中，對(duì)日和約顧問杜勒斯借口美國(guó)同中共在朝鮮處于交戰(zhàn)狀態(tài)，反對(duì)新中國(guó)出席。但英國(guó)已承認(rèn)中華人民共和國(guó)，反對(duì)臺(tái)北出席代表。就這樣，新中國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局均被排斥在舊金山會(huì)議之外。1951年6月，美英兩國(guó)起草的關(guān)于對(duì)日和約聯(lián)合聲明草案，提議：“日本放棄其對(duì)臺(tái)灣和澎湖列島的主權(quán)”，而“該條約的本身將不決定這些島嶼的未來歸屬”。(注：《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》(FRUS)1951年，第6卷，第1134頁(yè)。)同時(shí)，兩國(guó)又商定，中國(guó)將不被列入對(duì)日和約的簽字國(guó)，而由日本和臺(tái)灣當(dāng)局單獨(dú)簽定一個(gè)雙邊“和約”，其有關(guān)臺(tái)灣歸屬問題的條款要與舊金山對(duì)日和約一致。

美、英兩國(guó)的這一行徑激起海峽兩岸中國(guó)人的一致譴責(zé)。1951年6月14日，臺(tái)“外長(zhǎng)”葉公超發(fā)表聲明，表示“中國(guó)”參加對(duì)日和約的地位與盟國(guó)平等，不接受含歧視性條款。6月18日，蔣介石發(fā)表聲明，稱臺(tái)灣當(dāng)局參加對(duì)日和約的權(quán)利不容置疑，不接受任何含歧視性條款。7月11日美英公布對(duì)日和約第二次方案，中國(guó)仍未被列入簽字國(guó)，臺(tái)灣當(dāng)局即向美國(guó)提出嚴(yán)重抗議。9月3日，即舊金山對(duì)日和會(huì)開幕的前一天，葉公超再次發(fā)表聲明，稱舊金山對(duì)日和會(huì)所簽定的條約對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局沒有約束力。9月8日，美英等49國(guó)在排除中國(guó)參加的情況下，通過了對(duì)日和約。該條約沒有明確臺(tái)灣的歸屬問題。

可以說，在這一過程中，蔣介石反對(duì)“臺(tái)灣地位未定”的態(tài)度是堅(jiān)定的。即使迫于美國(guó)的壓力，臺(tái)灣當(dāng)局雖然接受了同日本“單獨(dú)媾和”的方案，但蔣介石卻始終沒有放棄一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)。

三、反對(duì)“外島停火論”

所謂“外島”即美國(guó)對(duì)國(guó)民黨占領(lǐng)的相對(duì)于臺(tái)、澎以外的大陸沿海島嶼的總稱。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)在“臺(tái)灣地位未定論”的基礎(chǔ)上，又企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”。而在1954年發(fā)生的第一次“臺(tái)海危機(jī)”中，美國(guó)極力鼓噪“外島停火論”，即意欲先將臺(tái)灣問題國(guó)際化，再行分離臺(tái)灣之實(shí)。在這一問題上，蔣介石與美國(guó)進(jìn)行了極力地抗?fàn)帯?/p>

1954年9月3日，為了打擊美國(guó)侵略政策和阻止國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)東南沿海的侵襲以及反對(duì)美蔣醞釀簽定《共同防御條約》，中國(guó)人民解放軍駐閩部隊(duì)向金門發(fā)動(dòng)了猛烈的炮擊。國(guó)民黨軍隊(duì)立即發(fā)炮還擊，并出動(dòng)飛機(jī)、艦只相配合，同時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局提出“充實(shí)戰(zhàn)力，加強(qiáng)動(dòng)員，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)防守為反攻，今后施政悉以適應(yīng)作戰(zhàn)為中心”。(注：臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》1954年9月15日。)一時(shí)間，金廈海峽硝煙彌漫，雙方炮擊達(dá)到白熱化。

“臺(tái)海危機(jī)”發(fā)生后，立即引起美國(guó)的高度關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾急忙召開會(huì)議，討論沿海島嶼局勢(shì)及對(duì)策。此時(shí)美國(guó)面臨的棘手問題是：如果沒有美國(guó)的幫助，國(guó)民黨無力守住這些沿海島嶼;如果美國(guó)幫助國(guó)民黨防守外島，則將卷入與中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，必然遭到世界及國(guó)內(nèi)輿論的譴責(zé)。這就是說，為了這幾個(gè)小島，美國(guó)要冒同中國(guó)交火的危險(xiǎn)。美國(guó)既要支持國(guó)民黨政權(quán)，保住在臺(tái)灣的利益，又不想卷入中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)。這就是美國(guó)面對(duì)“臺(tái)海危機(jī)”而處于進(jìn)退兩難的境地。當(dāng)時(shí)，美國(guó)情報(bào)部門估計(jì)，中國(guó)大陸雖有足夠的兵力攻克沿海島嶼，但要付出巨大代價(jià)。它推測(cè)，此舉可能是中國(guó)對(duì)美國(guó)的試探性行為。因此，美國(guó)政府及軍方高層均主張“不必介入外島糾紛”。在這種情況下，美國(guó)策劃的“外島?；鹫摗北愠龌\了。此即將中國(guó)大陸沿海島嶼問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論，并爭(zhēng)取達(dá)成停火決議。這樣，既不使美國(guó)卷入沿海島嶼的爭(zhēng)端，又能將臺(tái)灣問題國(guó)際化，實(shí)為解決這場(chǎng)危機(jī)的兩全之策。在取得英國(guó)的支持后，美國(guó)將“?；鹱h案”交由新西蘭在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上提出。

美國(guó)此舉遭到國(guó)民黨蔣介石的堅(jiān)決反對(duì)。臺(tái)灣當(dāng)局強(qiáng)烈反對(duì)將沿海島嶼問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論以及“?；稹钡慕ㄗh。在國(guó)民黨看來，沿海島嶼爭(zhēng)奪純屬中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，如交安理會(huì)討論，可能會(huì)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”的前景而危及其“法統(tǒng)”地位;而所謂的“外島?；鹫摗?，等于要國(guó)民黨放棄“反攻大陸”，為“兩個(gè)中國(guó)”的合法化鋪設(shè)道路。這些都是臺(tái)灣當(dāng)局無法接受的。

實(shí)際上，蔣介石的警覺不是沒有根據(jù)的。在“臺(tái)海危機(jī)”爆發(fā)前后，美國(guó)國(guó)內(nèi)某些有影響力的人物就暗中策劃在聯(lián)合國(guó)搞“兩個(gè)中國(guó)”。美國(guó)務(wù)卿杜勒斯在同臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”葉公超和“駐美大使”顧維鈞會(huì)談時(shí)，堅(jiān)持說存在著兩個(gè)中國(guó)，正如同時(shí)存在兩個(gè)德國(guó)、兩個(gè)朝鮮和兩個(gè)越南一樣。他還面告蔣介石，美國(guó)把臺(tái)灣同中國(guó)大陸之間的沖突看成是國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)而不是內(nèi)戰(zhàn)。(注：沃倫、科恩主編：《美國(guó)與東亞關(guān)系的新領(lǐng)域》，哥倫比亞大學(xué)出版社1983年版，第185頁(yè)。)面對(duì)這一系列“兩個(gè)中國(guó)”的論調(diào)，聯(lián)系此次安理會(huì)討論所謂“外島停火”問題，不能不引起蔣介石的高度警覺。

1954年10月中旬，美國(guó)遠(yuǎn)東事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿羅伯遜訪臺(tái)，就新西蘭提案等問題與蔣介石進(jìn)行了三次會(huì)談，蔣介石堅(jiān)決反對(duì)在聯(lián)大討論臺(tái)海停火問題。12月20日，葉公超拜會(huì)艾森豪威爾，向他轉(zhuǎn)達(dá)了蔣介石的三點(diǎn)意見，其中第一條就是希望美國(guó)防止“兩個(gè)中國(guó)”的理論和國(guó)際上的這一傾向。(注：《美臺(tái)關(guān)系四十年》285頁(yè)。)蔣介石還電示臺(tái)駐美“大使”顧維鈞：“對(duì)新西蘭在安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)予以極大的保留，它將引起巨大的疑惑、憂慮和誤解，并鼓勵(lì)和支持那些正在以‘兩個(gè)中國(guó)’為目標(biāo)的人?！?注：《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》(FRUS)1955—1957，第3卷107頁(yè)。)

1955年1月28日，新西蘭駐聯(lián)合國(guó)代表在美英的支持下向安理會(huì)提出了關(guān)于臺(tái)灣海峽“停火”提案。臺(tái)灣當(dāng)局代表蔣廷黻當(dāng)即反對(duì)，此后又在聯(lián)大發(fā)表演講，反對(duì)討論“?；稹眴栴}，并痛斥“兩個(gè)中國(guó)”的言論。2月28日，蔣介石在臺(tái)北舉行的“國(guó)父紀(jì)念日”大會(huì)上就國(guó)際形勢(shì)發(fā)表長(zhǎng)篇講話，強(qiáng)烈譴責(zé)在外島“?；稹焙汀皟蓚€(gè)中國(guó)”的設(shè)想是“荒謬絕倫”，稱“大陸臺(tái)澎均我土地，中華民國(guó)領(lǐng)土不容任何人割裂”，斥責(zé)提出此主張的“民主國(guó)家”是“不守正義”、“不講公理”、“乘人之?！薄ⅰ奥渚率钡摹白运阶岳摺?。(注：秦孝儀主編：《總統(tǒng)蔣公思想言論總集》中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)印，1984年10月版，第38卷，第334頁(yè)。)其后蔣介石在多次接見西方記者時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)詞譴責(zé)“停火”及“兩個(gè)中國(guó)”的主張。

在安理會(huì)，由于蘇聯(lián)代表反對(duì)新西蘭提案，并提出關(guān)于制止美國(guó)侵略中國(guó)的提案，又遭到美英拒絕。在雙方相持不下的情況下，2月15日，安理會(huì)決定無限期擱置討論。這樣，美國(guó)企圖通過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論“外島?；稹钡闹鲝?jiān)獾酱鞌　?/p>

四、反對(duì)“金馬撤軍論”

在第一次“臺(tái)海危機(jī)”中，當(dāng)“?；稹碧岚副粩R置后，美國(guó)又向臺(tái)灣當(dāng)局施加壓力，迫其從金門、馬祖等沿海島嶼撤軍，以徹底切斷臺(tái)灣與祖國(guó)大陸的關(guān)聯(lián)，從根本上消除“臺(tái)海危機(jī)”，亦從根本上把臺(tái)灣從中國(guó)分離出去。此即“金馬撤軍論”。在這一關(guān)系到國(guó)民黨“法統(tǒng)”的生死攸關(guān)的問題上，蔣介石與美國(guó)再次進(jìn)行了極力地抗?fàn)帯?/p>

其實(shí)，在沿海島嶼問題上，美國(guó)和國(guó)民黨有著根本不同的認(rèn)識(shí)，從一開始就存在分歧。在美國(guó)看來，金門、馬祖等沿海島嶼與臺(tái)灣、澎湖列島的“國(guó)際地位”是不同的，這些島嶼從未割讓給日本，美國(guó)可以制造“臺(tái)灣地位未定”，卻無法否認(rèn)沿海島嶼是中國(guó)領(lǐng)土;從軍事上看，這些島嶼沒有什么軍事價(jià)值，對(duì)臺(tái)灣本身的防衛(wèi)可有可無;從地理位置上看，它們又是分離臺(tái)灣搞“兩個(gè)中國(guó)”的一塊絆腳石。

如果美國(guó)卷入這場(chǎng)因爭(zhēng)奪沿海島嶼而發(fā)生的沖突之中，肯定會(huì)被世界譴責(zé)為干涉中國(guó)內(nèi)政。因此，無論從哪方面說，美國(guó)都視沿海島嶼為一沉重的包袱，早就有意讓蔣介石退出。美曾一再向蔣表明，美臺(tái)協(xié)防臺(tái)澎不應(yīng)包括外島，美將不參與臺(tái)灣對(duì)金門、馬祖、大陳等沿海島嶼的防務(wù)活動(dòng)。而國(guó)民黨蔣介石則將金門、馬祖等沿海島嶼視為其“法統(tǒng)”的象征，“反攻大陸”的生命線，防御臺(tái)灣的前沿。蔣介石認(rèn)為，有金馬就有臺(tái)灣海峽，無金馬即無臺(tái)灣。因此，在這一問題上，蔣介石極力想把美國(guó)拖進(jìn)來，一再要求美國(guó)，協(xié)防臺(tái)澎應(yīng)包括沿海島嶼;而美國(guó)則多次拒絕，極力避免染指，雙方矛盾十分尖銳。

1955年1月，臺(tái)海戰(zhàn)事向浙江方向轉(zhuǎn)移，中國(guó)人民解放軍于1月18日一舉攻克了一江山島，威逼大陳島。蔣介石認(rèn)為，大陳島丟失將危及臺(tái)澎，要求美國(guó)第七艦隊(duì)介入大陳地區(qū)的戰(zhàn)斗。美國(guó)認(rèn)為大陳島不具備任何戰(zhàn)略重要性，極力要國(guó)民黨放棄大陳島，將兵力收縮到臺(tái)、澎、金門一線。蔣介石則趁機(jī)提出以美國(guó)公開聲明把其防衛(wèi)擴(kuò)大到金馬作為大陳島撤軍的先決條件。為了使國(guó)民黨迅速?gòu)拇箨悕u撤退，艾森豪威爾作了私下承諾。這樣，在美國(guó)的協(xié)助下，國(guó)民黨軍于2月12日撤退完畢。在國(guó)民黨軍隊(duì)撤退大陳島期間，蔣介石多次發(fā)表廣播演說和舉行中外記者招待會(huì)，聲稱大陳島撤軍是為了增強(qiáng)金、馬防務(wù)，痛斥“停火”建議和“兩個(gè)中國(guó)”的謬論。多次強(qiáng)調(diào)：大陸臺(tái)灣都是中國(guó)領(lǐng)土，“中華民國(guó)”不容割裂;臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土、大陸必須光復(fù)，曲解臺(tái)灣的地位是別有用心的;聲稱只有一個(gè)“中華民國(guó)”，國(guó)民黨絕不放棄返回大陸的權(quán)利等等。(注：秦孝儀主編：《總統(tǒng)蔣公思想言論總集》中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)印，1984年10月版，第38卷，第339頁(yè)。)與此同時(shí)，臺(tái)灣軍政要員也紛紛發(fā)表談話，表明堅(jiān)守金馬的決心。

國(guó)民黨撤退大陳島后，金門、馬祖問題突出出來，“金馬撤軍論”甚囂塵上。對(duì)此，蔣介石在1955年二三月間多次會(huì)見英美記者，表明臺(tái)灣當(dāng)局的立場(chǎng)。3月18日，蔣在回答英“泰晤士報(bào)”記者提問時(shí)指出：大陸系屬“中華民國(guó)”之領(lǐng)土，大陸沿海島嶼金門馬祖更為“中華民國(guó)”政府控制下領(lǐng)土之一部分，此等島嶼對(duì)于控制臺(tái)灣海峽保衛(wèi)臺(tái)澎具有重要性，“中華民國(guó)政府”決心予以保衛(wèi)。(注：秦孝儀主編：《總統(tǒng)蔣公思想言論總集》中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)印，1984年10月版，第38卷，第344頁(yè)。)23日，蔣在接見美報(bào)人塞爾茲伯格時(shí)，對(duì)“盟國(guó)”建議他撤出金馬表示憤慨，他說：“試圖強(qiáng)迫我們不經(jīng)一戰(zhàn)而放棄沿海島嶼是不公正的”，“我們的軍隊(duì)在任何情勢(shì)下都將不從外島撤退，我們將不對(duì)任何的壓力屈服。我們決心打到最后一個(gè)人”。(注：秦孝儀主編：《總統(tǒng)蔣公思想言論總集》中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)印，1984年10月版，第38卷，第347頁(yè)。)兩天后，他在接見美報(bào)人霍華德時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“不論是否獲得美國(guó)的援助，中華民國(guó)都將全力防衛(wèi)金門馬祖，一切在所不顧?！?注：秦孝儀主編：《總統(tǒng)蔣公思想言論總集》中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)印，1984年10月版，第38卷，第348頁(yè)。)為了表示其決心，蔣介石甚至偕夫人宋美齡親自前往金門視察。

雖然蔣介石一再表明堅(jiān)守金馬的立場(chǎng)，然而美國(guó)卻一意孤行，堅(jiān)持要蔣介石從金馬撤軍。1955年4月1日，艾森豪威爾召開白宮會(huì)議，提出讓臺(tái)灣當(dāng)局自愿撤出金馬，美國(guó)則可采取措施鞏固臺(tái)灣，并決定派特使去臺(tái)灣做說服工作。4月22日，美遠(yuǎn)東助理國(guó)務(wù)卿羅伯遜和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席雷德福前往臺(tái)灣游說。羅、雷到臺(tái)灣后與蔣介石、葉公超等舉行了兩天會(huì)談，表明美國(guó)的立場(chǎng)仍然是只保衛(wèi)臺(tái)澎不保衛(wèi)沿海島嶼，要求蔣同意撤出金門、馬祖。蔣介石堅(jiān)決拒絕了美國(guó)的建議，不同意從金馬撤退，并明確表示，不管有沒有美國(guó)的幫助，他都要防守金馬。蔣介石還回顧說，他曾指出，撤出大陳島最終將導(dǎo)致有人提議從金門馬祖撤退;如果現(xiàn)在再?gòu)慕痖T馬祖撤退，那么就連小孩子也不相信在防守臺(tái)灣時(shí)他能得到美國(guó)的支持;如果他放棄金門馬祖，只能導(dǎo)致產(chǎn)生進(jìn)一步的壓力，走向臺(tái)灣被托管。會(huì)談結(jié)束時(shí)蔣表示：他的答復(fù)是最后正式答復(fù)。(注：《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文集》(FRUS)1955——1957年，第3卷，第151—156頁(yè)。)蔣介石在金馬撤軍問題上毫不妥協(xié)的態(tài)度，使得美國(guó)無可奈何。

國(guó)民黨不僅拒絕從金馬撤軍，反而趁“臺(tái)海危機(jī)”緩和之機(jī)增派兵力。1955年6月27日，蔣介石召見美軍援顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蔡斯，提出臺(tái)擬向金門增援一師兵力。此舉再次引起美國(guó)高度重視。因?yàn)樽?950年美國(guó)第七艦隊(duì)侵占臺(tái)灣海峽后，為使臺(tái)灣地區(qū)“中立化”，美國(guó)就規(guī)定臺(tái)灣對(duì)大陸采取任何軍事行動(dòng)前須征得美國(guó)有關(guān)方面同意。1954年12月美臺(tái)《共同防御條約》簽訂后，雙方又以換文形式達(dá)成一項(xiàng)諒解，即美臺(tái)雙方無對(duì)方同意任何一方不得在臺(tái)海地區(qū)擅自采取進(jìn)攻性軍事行動(dòng)。因此，當(dāng)?shù)弥Y要向金門增兵一事后，美國(guó)家安全委員會(huì)立即向蔣重申：根據(jù)雙方換文，美國(guó)有權(quán)阻止臺(tái)灣向金門增兵。但是，蔣介石仍堅(jiān)持增兵金門。9月17日，蔣介石不顧美國(guó)的抗議，冒著違背美臺(tái)換文精神的風(fēng)險(xiǎn)，下令增兵金馬。1956年6月，臺(tái)灣當(dāng)局確定金門、馬祖為戰(zhàn)地政務(wù)區(qū)。到1958年夏，第二次“臺(tái)海危機(jī)”爆發(fā)前夕，有三分之一的國(guó)民黨陸軍被布置在這兩個(gè)群島上，表現(xiàn)了蔣介石防守沿海島嶼的決心。

五、再反“金馬撤軍論”

1958年8月23日，以金門、馬祖等沿海島嶼為焦點(diǎn)的國(guó)共炮戰(zhàn)再度爆發(fā)。雙方以炮戰(zhàn)為主，以海戰(zhàn)、空戰(zhàn)相交錯(cuò)的規(guī)?？涨暗膽?zhàn)爭(zhēng)在金廈海峽延續(xù)40余天，國(guó)內(nèi)外為之矚目。此即第二次“臺(tái)海危機(jī)”。

第二次“臺(tái)海危機(jī)”爆發(fā)伊始，面對(duì)中國(guó)人民解放軍排山倒海之勢(shì)的炮擊，美國(guó)態(tài)度比較強(qiáng)硬。它聲稱美對(duì)臺(tái)有條約義務(wù)，并調(diào)兵遺將，在臺(tái)灣海峽集結(jié)軍事力量，擺出一幅介入“臺(tái)海危機(jī)”的架勢(shì)。到9月初，美國(guó)介入“臺(tái)海危機(jī)”的實(shí)際行動(dòng)只是為國(guó)民黨向金門運(yùn)送補(bǔ)給的船隊(duì)“護(hù)航”。但為避免卷入中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，其護(hù)航僅到金門3海里以外，美國(guó)空軍并不介入。然而，解放軍猛烈的炮火使補(bǔ)給艦隊(duì)屢遭重創(chuàng)，由美國(guó)“護(hù)航”的行動(dòng)連遭失敗。在進(jìn)退維谷之中，美國(guó)故技重演，先呼吁?；穑缓蟊破仁Y介石撤退金馬。于是“金馬撤軍論”又起。

9月17日，美國(guó)務(wù)卿杜勒斯就臺(tái)海緊張局勢(shì)提出：雙方?；?，找出和平解決的辦法。30日，杜勒斯在記者招待會(huì)上公開表示，美國(guó)以前就認(rèn)為把為數(shù)眾多的部隊(duì)部署在金門、馬祖是相當(dāng)愚蠢的，“如果有了?；穑覀兊呐袛?，甚至是軍事上的判斷，就是，使這些部隊(duì)繼續(xù)駐扎在那里不是明智的，也不是謹(jǐn)慎的”，公開聲稱國(guó)民黨當(dāng)局應(yīng)該從金馬撤軍。(注：《中美關(guān)系資料匯編》第2輯下冊(cè)，第2859頁(yè)。)

然而，國(guó)民黨的神經(jīng)最敏感之處也正是這一點(diǎn)。就在杜勒斯記者招待會(huì)講話的第二天，蔣介石在高雄對(duì)美聯(lián)社記者發(fā)表了針鋒相對(duì)的談話，表示堅(jiān)決反對(duì)減少外島駐軍，反對(duì)使沿海島嶼的地位有任何改變的做法，聲稱臺(tái)灣沒有接受停火的義務(wù)。他還強(qiáng)調(diào)說：“就假定杜勒斯先生說過據(jù)說是他說的話，這也只是單方面的聲明，因此我的政府沒有任何義務(wù)來遵守它?！?注：《中美關(guān)系資料匯編》第2輯下冊(cè)，第2824頁(yè)。)不到忍無可忍的地步，蔣介石是不會(huì)指名道姓地將分歧公之于世的。10月2日，美駐臺(tái)“大使”拜會(huì)蔣介石，解釋美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策。次日，臺(tái)灣當(dāng)局“外交部”聲明，表示堅(jiān)守金門、馬祖，不減少外島駐軍。這一天，蔣經(jīng)國(guó)代表蔣介石赴金門慰問軍隊(duì)，表明國(guó)民黨堅(jiān)守金馬的決心。可見，在撤退金馬問題上，蔣介石與美國(guó)的矛盾已達(dá)白熱化。

在美蔣矛盾沖突中，中國(guó)政府清楚地意識(shí)到美國(guó)逼蔣放棄金馬的意圖，重新考慮了立即解決金馬問題的各種利弊。為反對(duì)美國(guó)分離臺(tái)灣的陰謀，將金、馬留在臺(tái)灣當(dāng)局手中，更符合雙方“一個(gè)中國(guó)”的共同利益，于是作出了暫不收復(fù)金馬的新決策。10月6日國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷發(fā)布告臺(tái)澎金馬同胞書，向臺(tái)灣當(dāng)局表達(dá)了這一新的政策立場(chǎng)，并決定，從即日起停止炮擊一周，以使臺(tái)灣方面充分自由地向金馬運(yùn)輸供應(yīng)品，但以沒有美國(guó)人“護(hù)航”為條件。(注：《人民日?qǐng)?bào)》1958年10月7日。)10月13日，中國(guó)人民解放軍再對(duì)金門停止炮擊兩周，以使金門軍民得到充分補(bǔ)給，以利他們固守。(注：《人民日?qǐng)?bào)》1958年10月14日。)

美國(guó)認(rèn)為，目前?；鹛峁┝艘粋€(gè)機(jī)會(huì)，一再敦促蔣介石撤軍。杜勒斯與艾森豪威爾分別發(fā)表談話，表示臺(tái)灣當(dāng)局在沿海島嶼駐軍太多。10月15日，杜勒斯會(huì)見葉公超，向臺(tái)當(dāng)局轉(zhuǎn)達(dá)了從沿海島嶼撤退的意見。但是蔣介石對(duì)此態(tài)度十分強(qiáng)硬，他在答記者問時(shí)表示，對(duì)外島撤兵問題，是“不撤退，不姑息，準(zhǔn)備隨時(shí)以更堅(jiān)強(qiáng)的反擊對(duì)付武力的攻擊”。(注：何迪、熊志勇：《美臺(tái)關(guān)系大事記》，載《美臺(tái)關(guān)系四十年》第299頁(yè)。)這期間，美國(guó)防部長(zhǎng)麥克爾羅伊訪臺(tái)，與臺(tái)灣當(dāng)局商討重新部署兵力問題，也無果而歸。顯然，我解放軍暫停炮擊，既為蔣介石堅(jiān)守金馬提供了條件，又加深了美蔣矛盾。

在這種情況下，杜勒斯不得不親自到臺(tái)灣做說服工作。杜與蔣介石進(jìn)行多次會(huì)談，再三要求國(guó)民黨停火，減少駐金馬的兵力，并要蔣承諾不以武力打回大陸，“反攻大陸”基于民心而非武力，不使外島成為進(jìn)攻大陸的踏板等等。蔣介石既不同意保證不以武力“光復(fù)大陸”，也不同意在?；鹎皬慕?、馬撤軍。最后經(jīng)過妥協(xié)，美國(guó)同意“在當(dāng)前情況下，金門、馬祖與臺(tái)灣、澎湖在防衛(wèi)上有密切的關(guān)連”;臺(tái)灣當(dāng)局則被迫承諾恢復(fù)對(duì)大陸的手段“主要不憑借武力”。雙方會(huì)談公報(bào)于1958年10月23日發(fā)表。其后，美臺(tái)軍方又達(dá)成協(xié)議，在金門增加裝備，減少駐軍。顯然，美國(guó)既不能說服蔣介石立刻從金馬全部撤軍，只好后退一步，以逐漸減少兵力的緩和方式達(dá)到目的。而臺(tái)灣當(dāng)局則盡量淡化“不憑借武力”這一點(diǎn)。臺(tái)駐美“大使”葉公超在27日解釋說，“聯(lián)合公報(bào)的意義是強(qiáng)調(diào)‘政治基礎(chǔ)’在反攻大陸中的重要性，而非強(qiáng)調(diào)‘不使用武力’”。其后葉在美又發(fā)表談話，表示使用武力的權(quán)力顯然并不因此項(xiàng)公報(bào)而受限制。而蔣介石在事后則感到公報(bào)文本的措詞與他在會(huì)談中講話的原意有出入。(注：何迪、熊志勇：《美臺(tái)關(guān)系大事記》，載《美臺(tái)關(guān)系四十年》第300頁(yè)。)顯然，這是臺(tái)灣當(dāng)局在美方的壓力下作出的權(quán)宜之計(jì)。

蔣介石與美國(guó)在這一問題上的矛盾、沖突及妥協(xié)，中國(guó)政府明察秋毫。為了支持蔣介石不撤退金馬，在一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)上與美國(guó)作斗爭(zhēng)，中共又作出重要決策，即延續(xù)對(duì)金門的炮擊，但是，炮擊的方式是逢單日打炮，雙日停止。10月25日，國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷發(fā)表《再告臺(tái)灣同胞書》，指出：“中國(guó)的事由中國(guó)人自己解決，一時(shí)解決不了的可以從長(zhǎng)計(jì)”，“美國(guó)的目的第一步是孤立臺(tái)灣，第二步就是托管臺(tái)灣”;“我們兩黨間的事情很好辦，我已命令福建前線逢雙日不打金門的飛機(jī)場(chǎng)，料羅灣的碼頭、海灘和船只，使大金門、小金門、大擔(dān)、二擔(dān)大小島嶼上的軍隊(duì)，同胞都得到充分的供應(yīng)……以利你們長(zhǎng)期固守”。告同胞書指出：“世界上只有一個(gè)中國(guó)，沒有‘兩個(gè)中國(guó)’，這一點(diǎn)我們是一致的。美國(guó)人強(qiáng)迫制造‘兩個(gè)中國(guó)’的伎倆，全中國(guó)人民，包括你們和海外僑胞在內(nèi)是絕對(duì)不允許實(shí)現(xiàn)的”。他呼吁海峽兩岸“化敵為友”，“一致對(duì)外”，并告誡國(guó)民黨，不要屈服美國(guó)人的壓力而隨人仰俯，喪失主權(quán)。(注：《人民日?qǐng)?bào)》1958年10月26日。)自此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)沿海島嶼新的決策目標(biāo)是，將金、馬留在國(guó)民黨手里，作為臺(tái)灣與大陸連接的紐帶，待將來時(shí)機(jī)成熟，將臺(tái)澎金馬一攬子解決。

蔣介石對(duì)此予以積極回應(yīng)。自此以后，金廈海峽間出現(xiàn)了一種奇特的炮戰(zhàn)：每逢單日，雙方開炮，但均不打?qū)Ψ降年嚨睾途用顸c(diǎn)，只打到海灘上。逢雙日，停止炮擊。逢年過節(jié)，停炮三天，以讓雙方軍民平安休假。這種打打停停，停停打打的馬拉松式的炮戰(zhàn)方式，實(shí)際上只是一種象征，即象征兩岸并未?；?，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)還在繼續(xù)。國(guó)民黨軍隊(duì)能借此長(zhǎng)期占踞金、馬，以此作為對(duì)抗美國(guó)長(zhǎng)期以來迫其撤軍的理由。這種炮戰(zhàn)方式，也是海峽兩岸堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，共同抵制和反對(duì)美國(guó)封鎖海峽，分離臺(tái)灣的聯(lián)合行動(dòng)。

進(jìn)入60年代初期，雖然美國(guó)不斷加緊分離臺(tái)灣，推行和制造“兩個(gè)中國(guó)”，但蔣介石“反攻大陸”的叫囂比任何時(shí)候都響亮，而海峽兩岸的“炮戰(zhàn)”也一直延續(xù)到70年代末。美國(guó)分離臺(tái)灣的圖謀始終未能得逞。