鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是近些年來在農(nóng)村地區(qū)的熱議話題。自習總書記與2017年十九大提出這一戰(zhàn)略后，國家也是愈發(fā)的重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。至今而言，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)不能同日而語了。那么，鄉(xiāng)村振興的五個方面是什么？鄉(xiāng)村振興的“五位一體”是什么？下面，和360常識網(wǎng)一起了解一下吧！
本文目錄
1、鄉(xiāng)村振興的五個方面是什么
2、鄉(xiāng)村振興的“五位一體”是什么
3、“五對關(guān)系”的把控路徑
鄉(xiāng)村振興的五個方面是什么
1、鄉(xiāng)村生態(tài)振興
堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，落實生態(tài)發(fā)展理念，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。
2、鄉(xiāng)村組織振興
群雁要靠頭雁領(lǐng)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨。
3、鄉(xiāng)村文化振興
加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，要體現(xiàn)濃郁的當代特色鄉(xiāng)村文化把傳統(tǒng)留住、把文化留住，適應(yīng)時代的變化，構(gòu)建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土。還要體現(xiàn)濃郁的當代特色，提升農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。
4、鄉(xiāng)村人才振興
把人力資本開發(fā)放在首要位置，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興，需要一大批新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，呼喚著鄉(xiāng)村人才振興，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起，機器人摘黃瓜、豬臉遠程識別、云端放養(yǎng)管理、大田測土配方施肥等“互聯(lián)網(wǎng) ”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮。
5、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，開展土地整理，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。通過土地承包到期后繼續(xù)延長三十年的政策，促進規(guī)模化生產(chǎn)效率。
鄉(xiāng)村振興的“五位一體”是什么
1、“農(nóng)民主體”就是讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者
要使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量，必須確立農(nóng)民在鄉(xiāng)村的主體地位。首先，要完善鄉(xiāng)村治理體系，賦予農(nóng)民主體權(quán)利和主體責任，強化村民的自主意識和自治功能。其次，作為鄉(xiāng)村振興主體的農(nóng)民，必須是組織化的農(nóng)民，而不是分散的農(nóng)民，分散的農(nóng)民難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，難以擔當鄉(xiāng)村振興的主體責任。因此，提高農(nóng)民的組織化程度，如促進農(nóng)民合作組織的健康發(fā)展、鄉(xiāng)村社區(qū)集體組織的完善發(fā)展，應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。此外，作為鄉(xiāng)村振興主體的農(nóng)民，一定是“老農(nóng)人”和“新農(nóng)人”并存、二者相互交融和融為一體的農(nóng)民，這是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中人力資源變化的趨勢所在。因此，通過教育、社保、產(chǎn)權(quán)等體制的深化改革與“新農(nóng)人”政策的完善，提升鄉(xiāng)村人力資源質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)民主體結(jié)構(gòu)，是讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興主體的重要環(huán)節(jié)。
2、“政府主導(dǎo)”是指政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中應(yīng)主要發(fā)揮制導(dǎo)和引導(dǎo)的作用
所謂“制導(dǎo)”，首先是中央政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與推進進行科學的頂層設(shè)計，以清晰鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵、推進思路、發(fā)展目標、階段任務(wù)等，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿著正確的方向前行。其次是各級政府根據(jù)頂層設(shè)計，結(jié)合地方實際，制定具體的實施規(guī)劃和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的改革方案與工作計劃。
所謂“引導(dǎo)”，可以看成是政府制導(dǎo)作用的進一步體現(xiàn)和延伸。只有將政府的制導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用有效結(jié)合，才能充分體現(xiàn)政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的主導(dǎo)作用。政府的引導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是政策引導(dǎo)，二是示范引導(dǎo)，三是投入引導(dǎo)。中國政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該說很重視，將“三農(nóng)”工作置于各項工作“重中之重”的地位，每年都發(fā)布與“三農(nóng)”有關(guān)的“一號文件”，經(jīng)常出臺支農(nóng)惠農(nóng)政策，頻繁建立各種類型的試驗區(qū)、示范區(qū)，不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。
但是，從政府引導(dǎo)的作用效果來看，仍存在政策之間協(xié)同性不夠、精準引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，不少改革試驗區(qū)和發(fā)展示范區(qū)流于形式、實際的示范引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政府投入面廣量大、但“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠等問題。這表明，有效發(fā)揮政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用，還有很大的提升與優(yōu)化空間。
3、“企業(yè)引領(lǐng)”是指各類企業(yè)，尤其是涉農(nóng)類企業(yè)，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)的作用
投資農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)
農(nóng)業(yè)不僅是一個投資回報期較長的產(chǎn)業(yè)，也是一個集經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)于一體、市場風險和自然風險較高的產(chǎn)業(yè)。對于這樣的產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)民的投資熱情是遠遠不夠的，必須鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和工商資本投資農(nóng)業(yè)，使其對農(nóng)業(yè)投資起引領(lǐng)作用，并且支持企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的適宜領(lǐng)域，與農(nóng)民共同推進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和縱向一體化發(fā)展的必然，是農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)融合程度既取決于產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體利益機制的建構(gòu)，又取決于產(chǎn)業(yè)鏈中核心主體的引領(lǐng)作用。盡管中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本主體是農(nóng)戶和以農(nóng)戶為基本成員的農(nóng)民合作社，但從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實看，卻基本是企業(yè)主導(dǎo)的格局。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，除了重視廣大農(nóng)民主體和合作組織的培育外，更應(yīng)重視企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的龍頭引領(lǐng)作用和企業(yè)與農(nóng)民之間利益機制的完善，以形成產(chǎn)業(yè)融合的共贏格局。
帶動小農(nóng)的引領(lǐng)
企業(yè)對小農(nóng)的引領(lǐng)不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念、技術(shù)應(yīng)用、市場開拓這些方面，還應(yīng)該體現(xiàn)在引領(lǐng)小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。黨的十九大報告提出要實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，是著眼于“大國小農(nóng)”這一中國基本國情的發(fā)展要點。實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，既取決于小農(nóng)自身能力的提升、小農(nóng)的組織化以及適合于小農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的選擇，又取決于有助于克服小農(nóng)局限性的體制機制的建構(gòu)，如面向小農(nóng)的社會化服務(wù)體系的建立與完善、農(nóng)村土地制度和社保制度的進一步完善、政府產(chǎn)業(yè)政策對小農(nóng)的惠及和惠及方式的創(chuàng)新等。在這些方面，企業(yè)有很大的引領(lǐng)空間，如組織小農(nóng)、建立基地、提供培訓;建立面向小農(nóng)的服務(wù)體系;通過小農(nóng)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)化、股份化，與小農(nóng)建立長期的互利共贏關(guān)系，等等。
4、“科技支撐”就是要在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮科學技術(shù)的力量
首先是發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“接二連三”、功能多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要支撐這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)的范疇，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。也就是說，不僅要重視提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的技術(shù)進步，而且要重視提高資源利用率和質(zhì)量安全的技術(shù)進步;不僅要重視“一產(chǎn)農(nóng)業(yè)”的技術(shù)進步，而且要重視“二三產(chǎn)農(nóng)業(yè)”的技術(shù)進步;不僅要重視單項技術(shù)應(yīng)用的效率，而且要重視技術(shù)集成與組合應(yīng)用的效率。其次是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。短期看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來說既是機遇，更是挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為不少分散化、小規(guī)模、組織化程度不高的小農(nóng)不適應(yīng)代表高科技、由精英主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其業(yè)態(tài)的滲透和沖擊。這說明，要發(fā)揮科技在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，不僅取決于科學技術(shù)本身的應(yīng)用效率及其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的適用性，還取決于科技應(yīng)用主體對技術(shù)進步的適應(yīng)能力，以及與技術(shù)進步、推廣應(yīng)用相關(guān)的體制機制的變革，如小農(nóng)的組織化、公共服務(wù)體系的建構(gòu)、線上與線下的協(xié)同和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制完善等，都應(yīng)加快跟進。
5、“社會參與”是鄉(xiāng)村振興的重要力量和關(guān)鍵
這種社會力量既內(nèi)涵于鄉(xiāng)村社會，更來自于城市社會。社會參與的主要力量包括企事業(yè)單位、社會團體、民間組織與志愿者;社會參與的主要方式包括自主參與、合作參與、協(xié)同參與等;社會參與的主要內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)參與、服務(wù)參與、援助參與、投資參與等。高校與科研機構(gòu)具有人才和科技的優(yōu)勢，應(yīng)成為社會參與鄉(xiāng)村振興的重要力量。具有鄉(xiāng)村情懷的能人賢達是社會參與鄉(xiāng)村振興的積極力量，應(yīng)予以積極鼓勵和引導(dǎo)。重要的是，要建立和完善社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制。例如，出臺鼓勵高校和科研機構(gòu)在鄉(xiāng)村建立研發(fā)基地、科技平臺的相關(guān)政策;建立鄉(xiāng)村振興信息平臺;建立大學生到鄉(xiāng)村就業(yè)和志愿服務(wù)的激勵機制并出臺相關(guān)政策;為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢和志愿者提供對接平臺;完善企業(yè)社會責任的考核與激勵機制;梳理和完善各種形式的社會幫扶鄉(xiāng)村振興的項目與激勵措施等。
“五對關(guān)系”的把控路徑
1、把控鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系
城市化離不開鄉(xiāng)村要素的支撐，鄉(xiāng)村振興離不開城市化的帶動，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城市化戰(zhàn)略是相互依存與互動的關(guān)系，不能把兩者對立起來。再者，從中國現(xiàn)階段三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進趨勢以及工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這“三化”的關(guān)系看，中國仍存在城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均滯后的問題。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的一個重要成因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，即全社會從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重依然大大高于農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。通過城市化的進一步發(fā)展不斷減少農(nóng)業(yè)勞動力，是解決城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雙重滯后的基本途徑。這表明，城市化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要雙輪驅(qū)動，而且要有機銜接。現(xiàn)實的難點在于，中國仍然存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，要實現(xiàn)這兩大戰(zhàn)略的雙輪驅(qū)動和有機銜接，還是要在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的最大制約因素的同時，以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的引領(lǐng)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略的互促共進和有機銜接。
2、把控政府與市場的關(guān)系
在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，政府主要起主導(dǎo)作用。但政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，關(guān)鍵還是要處理好與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。政府和市場的關(guān)系本質(zhì)上不是不同主體之間的關(guān)系，而是不同機制或制度之間的關(guān)系，兩者構(gòu)成經(jīng)濟社會最重要的治理架構(gòu)。政府運行機制的主要優(yōu)勢在于通過科層體系的制度安排，降低市場交易中的不確定性和交易成本。而市場運行機制的主要優(yōu)勢在于通過競爭體系的制度安排，提高競爭效率，并且降低科層體系下的組織控制成本。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中實現(xiàn)政府和市場的合理分工、優(yōu)勢互補，要求政府除了發(fā)揮制導(dǎo)和引導(dǎo)的作用外，還應(yīng)對非競爭性和非排他性的資源配置以及類似公共產(chǎn)品的供給，提供制度安排和發(fā)揮主導(dǎo)性作用。在除此之外的資源配置以及產(chǎn)品與物品的供給方面，應(yīng)充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，通過市場機制來配置和供給。實踐中，還應(yīng)注重政府與市場的有機結(jié)合，如政府提供公共服務(wù)或公共產(chǎn)品，然后由市場來具體運營。此外，處理好政府與市場的關(guān)系還需要充分發(fā)揮行業(yè)組織制度的作用，以克服政府和市場都低效情況下的不足，形成政府、市場、行業(yè)組織“三位一體”的經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。
3、把控人口與流動的關(guān)系
在鄉(xiāng)村振興中把握人口和流動的關(guān)系，實際上就是要把控好鄉(xiāng)村“留守人口”與“流動人口”的關(guān)系，這與對鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的認識有關(guān)，與對鄉(xiāng)村振興與城市化關(guān)系的把握有關(guān)。改革開放40年來，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，中國大量鄉(xiāng)村人口實現(xiàn)了非農(nóng)化和向城市的轉(zhuǎn)移。但與此同時，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，中國鄉(xiāng)村人口的非農(nóng)化和向城市的轉(zhuǎn)移又很不徹底。這集中表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村年輕人流向城市的多，舉家流向城市的少;非遷移性質(zhì)的流動人口多，遷移進城定居的人口少。這種鄉(xiāng)村人口的流動性狀導(dǎo)致了鄉(xiāng)村“三留”人口(留守老人、留守兒童、留守婦女)的常態(tài)化和村落人口經(jīng)常性(除春節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日外)的“空心化”或村莊人氣不旺。這不僅給鄉(xiāng)村家庭的穩(wěn)定性與和諧性帶來了隱患，而且也給鄉(xiāng)村社區(qū)的治理和建設(shè)帶來了“缺人”的挑戰(zhàn)。面對如此性狀的鄉(xiāng)村人口，出路并不是簡單地通過鄉(xiāng)村建設(shè)吸引鄉(xiāng)村外出人口回歸鄉(xiāng)村或“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，而是要通過城鄉(xiāng)二元體制的破解和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口在城鄉(xiāng)之間的自由流動和擇業(yè)。與此同時，要結(jié)合鄉(xiāng)村村落的差異化發(fā)展，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人口在鄉(xiāng)村空間的分布。毫無疑問，振興的鄉(xiāng)村應(yīng)該是有“人氣”的鄉(xiāng)村，但這種“人氣”一定是在城鄉(xiāng)人口分布優(yōu)化和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展基礎(chǔ)上所形成的“人氣”，而不是單純依靠鄉(xiāng)村人口增加所產(chǎn)生的“人氣”。從城市化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在關(guān)系看，鄉(xiāng)村振興的過程應(yīng)該是鄉(xiāng)村本土人口減少、但空間分布優(yōu)化的過程。鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村的“人氣”，很大程度上將取決于城市化的充分發(fā)展和城市人口對鄉(xiāng)村的向往與流動。
4、把控表象與內(nèi)涵的關(guān)系
鄉(xiāng)村振興應(yīng)體現(xiàn)在表象與內(nèi)涵兩個層面。表象是鄉(xiāng)村振興的外在形態(tài)，內(nèi)涵是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在本質(zhì)。鄉(xiāng)村振興的外在形態(tài)因不同村落自然生態(tài)與資源稟賦的不同，會呈現(xiàn)不同的形態(tài)風貌。在實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的過程中，首先要從區(qū)域鄉(xiāng)村自然生態(tài)的特點出發(fā)，進行鄉(xiāng)村形態(tài)和風貌的規(guī)劃設(shè)計，不宜脫離自身實際，簡單照搬其它自然生態(tài)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村外在形態(tài)和風貌。鄉(xiāng)村振興的外在形態(tài)和風貌，既取決于鄉(xiāng)村的自然生態(tài)特點與資源稟賦，更取決于鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，即其內(nèi)在的本質(zhì)。換句話說，決定或衡量一個地區(qū)的鄉(xiāng)村是否振興的，不是它的外在形態(tài)，而是它的內(nèi)在本質(zhì)。這主要體現(xiàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機制，如治理有效的鄉(xiāng)村自治制度，激勵與約束相融的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與利用機制，健康向上的文明鄉(xiāng)風，產(chǎn)權(quán)界定清晰并且具有活力的村集體產(chǎn)權(quán)制度，完善的鄉(xiāng)村社保制度和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益制度，等等。因此，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)高度重視內(nèi)涵建設(shè)，要內(nèi)涵建設(shè)和表象建設(shè)兩手抓，并且以內(nèi)涵建設(shè)促進表象建設(shè)。
5、把控短期與長期的關(guān)系
把控鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長短期關(guān)系，有利于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中做到分清輕重緩急和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是個需要長期實施的戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，因此切忌操之過急，更不能搞形象工程或單純追求鄉(xiāng)村外在形態(tài)的變化。要按照中央有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三階段發(fā)展要求，制定短期與長期相結(jié)合、內(nèi)在與外在相結(jié)合的規(guī)劃與行動計劃。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中對于長短期關(guān)系的把控，不僅要考慮戰(zhàn)略目標和建設(shè)項目的長短期結(jié)合，還要考慮體制機制改革與建構(gòu)的長短期結(jié)合。要突出改革先行和重點突破，注重改革措施的配套和落地。對于國家已經(jīng)明確的改革思路和舉措，力求在短期內(nèi)抓落實，大膽推進，力爭取得成效并有所創(chuàng)新;對于國家沒有完全明確、但有原則性指導(dǎo)意見的改革，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的實際與條件，進行積極的探索和大膽的試驗，爭取為國家提供經(jīng)驗與思路。
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