國(guó)際青年日的發(fā)展現(xiàn)狀
全球化已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)青年的就業(yè)機(jī)會(huì)和移徙的模式產(chǎn)生影響。在發(fā)達(dá)國(guó)家,相對(duì)于每100個(gè)即將退休的人,平均有142個(gè)青年人(20-24歲)加入勞動(dòng)力行列;10年之后,將出現(xiàn)青年工人的短缺,相對(duì)于每100個(gè)離開(kāi)勞動(dòng)力隊(duì)伍的人,只有87個(gè)青年工人。與發(fā)展中世界的情況形成鮮明的對(duì)比:發(fā)展中國(guó)家是342個(gè)青年人對(duì)100個(gè)60-64歲的人。雖然各地區(qū)面對(duì)不同的問(wèn)題,吸收大批青年工人是繼續(xù)推動(dòng)移民活動(dòng)的全球性問(wèn)題。有關(guān)就業(yè)市場(chǎng),引進(jìn)新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生深刻的影響,對(duì)低技能的職業(yè)產(chǎn)生影響。貿(mào)易自由化,尤其是向低工資國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)活動(dòng),往往對(duì)非技術(shù)工人產(chǎn)生不利的影響,他們是首批失業(yè)者。由于青年人的經(jīng)驗(yàn)和技能有限,故因全球化而失去工作的人中他們所占比例往往很大。在世界許多地區(qū),由于正在從農(nóng)業(yè)向用人較少的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化,失業(yè)率還在上升。貿(mào)易自由化迫使各公司要更具競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致許多公司更加依賴于低成本和不固定的勞動(dòng)力安排。在很多情況下,國(guó)家社會(huì)保護(hù)計(jì)劃未能趕上迅速全球化的市場(chǎng)所帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性。
移徙為青年提供機(jī)會(huì),利用全球化帶來(lái)的益處,并通過(guò)遷移到人們認(rèn)為機(jī)會(huì)更好的地方改善他們的福利。隨著經(jīng)濟(jì)一體化,移民流動(dòng)增加了,年青人比老年人更有可能跨越國(guó)際邊界進(jìn)行移民以及從農(nóng)村移向城市地區(qū)。移徙的原因可能各有不同,有“推力因素”,如貧困、對(duì)當(dāng)?shù)氐臈l件不滿、沖突以及自然資源的壓力,還有“拉力因素”,如更好的賺錢(qián)機(jī)會(huì)以及有更美好的前途。
國(guó)際移徙傳統(tǒng)上都選擇來(lái)自較窮國(guó)家接受良好教育的人,包括許多青年。例如,來(lái)自撒哈拉以南非洲接受過(guò)高等教育的學(xué)生的機(jī)動(dòng)性在世界上最大,每16個(gè)人就有一個(gè)——或5.6%——出國(guó)留學(xué)。相比之下,每250個(gè)北美學(xué)生只有一個(gè)(0.4%)出國(guó)留學(xué)。雖然高技能移民會(huì)對(duì)個(gè)人有益,但由于人力資本的流失,往往對(duì)祖籍國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),回返者可以帶回新的思想、辦法以及國(guó)際關(guān)系網(wǎng),這不僅對(duì)其自身有益,對(duì)整個(gè)社會(huì)也是有益的。
迫切需要認(rèn)識(shí)到青年在移徙人流中的所占的比例越來(lái)越多,并為其經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)融入提供條件。青年移徙者往往是看不見(jiàn)的社會(huì)服務(wù)提供者,在東道國(guó)的國(guó)家青年方案中沒(méi)有得到承認(rèn)。由于青年移徙者往往是東道國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力不可或缺的部分,迫切需要加強(qiáng)為他們提供各種服務(wù),如衛(wèi)生、教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域,更要在總體上幫助提高公眾對(duì)青年移徙者的看法。
雖然還不知道青年對(duì)匯款作出的具體貢獻(xiàn),就越來(lái)越多的國(guó)家而言,匯款在數(shù)量上已超過(guò)了官方發(fā)展援助,現(xiàn)在是在外國(guó)直接投資之后第二大資金流動(dòng)來(lái)源(1 670億美元流向發(fā)展中國(guó)家),但外國(guó)直接投資牽涉到以利潤(rùn)、分紅、手續(xù)費(fèi)、費(fèi)用、利息支付、純轉(zhuǎn)賬價(jià)格等形式的資金倒流以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的削弱。就許多國(guó)家而言,匯款超過(guò)了外國(guó)直接投資。與會(huì)波動(dòng)的其他資本來(lái)源(這取決于政治或經(jīng)濟(jì)氣候)相比,匯款成為相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源,往往在經(jīng)濟(jì)下坡時(shí)逆周期而上升。這些匯款也為無(wú)法移民的青年的發(fā)展提供投資資金。例如,匯款收入可使不移民的青年得以完成學(xué)業(yè),并可促使今后得到更高的收入。雖然移民社區(qū)已有安全的匯款途徑,青年在尋找和利用這些途徑時(shí)需要給予支助。這就需要社區(qū)各團(tuán)體、民間社會(huì)、接受?chē)?guó)政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的參與。
世界的青年人繼續(xù)對(duì)全球化帶來(lái)的消極后果表示關(guān)切,尤其是對(duì)財(cái)富的分配和環(huán)境的退化所產(chǎn)生的影響。他們與包括非政府組織和民權(quán)活動(dòng)者在內(nèi)批評(píng)全球化的各群體一道,在促請(qǐng)人們注意有必要更好地駕馭全球化及其后果以及確保保護(hù)基本人權(quán)方面取得了顯著的成果。
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