國際青年日的發(fā)展現(xiàn)狀
全球化已經(jīng)并將繼續(xù)對青年的就業(yè)機(jī)會和移徙的模式產(chǎn)生影響。在發(fā)達(dá)國家,相對于每100個(gè)即將退休的人,平均有142個(gè)青年人(20-24歲)加入勞動力行列;10年之后,將出現(xiàn)青年工人的短缺,相對于每100個(gè)離開勞動力隊(duì)伍的人,只有87個(gè)青年工人。與發(fā)展中世界的情況形成鮮明的對比:發(fā)展中國家是342個(gè)青年人對100個(gè)60-64歲的人。雖然各地區(qū)面對不同的問題,吸收大批青年工人是繼續(xù)推動移民活動的全球性問題。有關(guān)就業(yè)市場,引進(jìn)新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力市場產(chǎn)生深刻的影響,對低技能的職業(yè)產(chǎn)生影響。貿(mào)易自由化,尤其是向低工資國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)活動,往往對非技術(shù)工人產(chǎn)生不利的影響,他們是首批失業(yè)者。由于青年人的經(jīng)驗(yàn)和技能有限,故因全球化而失去工作的人中他們所占比例往往很大。在世界許多地區(qū),由于正在從農(nóng)業(yè)向用人較少的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化,失業(yè)率還在上升。貿(mào)易自由化迫使各公司要更具競爭力,導(dǎo)致許多公司更加依賴于低成本和不固定的勞動力安排。在很多情況下,國家社會保護(hù)計(jì)劃未能趕上迅速全球化的市場所帶來的新風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性。
移徙為青年提供機(jī)會,利用全球化帶來的益處,并通過遷移到人們認(rèn)為機(jī)會更好的地方改善他們的福利。隨著經(jīng)濟(jì)一體化,移民流動增加了,年青人比老年人更有可能跨越國際邊界進(jìn)行移民以及從農(nóng)村移向城市地區(qū)。移徙的原因可能各有不同,有“推力因素”,如貧困、對當(dāng)?shù)氐臈l件不滿、沖突以及自然資源的壓力,還有“拉力因素”,如更好的賺錢機(jī)會以及有更美好的前途。
國際移徙傳統(tǒng)上都選擇來自較窮國家接受良好教育的人,包括許多青年。例如,來自撒哈拉以南非洲接受過高等教育的學(xué)生的機(jī)動性在世界上最大,每16個(gè)人就有一個(gè)——或5.6%——出國留學(xué)。相比之下,每250個(gè)北美學(xué)生只有一個(gè)(0.4%)出國留學(xué)。雖然高技能移民會對個(gè)人有益,但由于人力資本的流失,往往對祖籍國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。但是,從長遠(yuǎn)來說,回返者可以帶回新的思想、辦法以及國際關(guān)系網(wǎng),這不僅對其自身有益,對整個(gè)社會也是有益的。
迫切需要認(rèn)識到青年在移徙人流中的所占的比例越來越多,并為其經(jīng)濟(jì)、文化和社會融入提供條件。青年移徙者往往是看不見的社會服務(wù)提供者,在東道國的國家青年方案中沒有得到承認(rèn)。由于青年移徙者往往是東道國社會勞動力不可或缺的部分,迫切需要加強(qiáng)為他們提供各種服務(wù),如衛(wèi)生、教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域,更要在總體上幫助提高公眾對青年移徙者的看法。
雖然還不知道青年對匯款作出的具體貢獻(xiàn),就越來越多的國家而言,匯款在數(shù)量上已超過了官方發(fā)展援助,現(xiàn)在是在外國直接投資之后第二大資金流動來源(1 670億美元流向發(fā)展中國家),但外國直接投資牽涉到以利潤、分紅、手續(xù)費(fèi)、費(fèi)用、利息支付、純轉(zhuǎn)賬價(jià)格等形式的資金倒流以及國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的削弱。就許多國家而言,匯款超過了外國直接投資。與會波動的其他資本來源(這取決于政治或經(jīng)濟(jì)氣候)相比,匯款成為相對穩(wěn)定的收入來源,往往在經(jīng)濟(jì)下坡時(shí)逆周期而上升。這些匯款也為無法移民的青年的發(fā)展提供投資資金。例如,匯款收入可使不移民的青年得以完成學(xué)業(yè),并可促使今后得到更高的收入。雖然移民社區(qū)已有安全的匯款途徑,青年在尋找和利用這些途徑時(shí)需要給予支助。這就需要社區(qū)各團(tuán)體、民間社會、接受國政府和私營機(jī)構(gòu)的參與。
世界的青年人繼續(xù)對全球化帶來的消極后果表示關(guān)切,尤其是對財(cái)富的分配和環(huán)境的退化所產(chǎn)生的影響。他們與包括非政府組織和民權(quán)活動者在內(nèi)批評全球化的各群體一道,在促請人們注意有必要更好地駕馭全球化及其后果以及確保保護(hù)基本人權(quán)方面取得了顯著的成果。
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