在日本，繼16世紀(jì)豐臣秀吉提出“大日本”構(gòu)想之后至德川幕府末年，日本的“神國(guó)觀念”及其派生的“統(tǒng)治宇內(nèi)”思想已經(jīng)普遍存在，并直接影響了日本的明治維新政權(quán)。1868年初，明治天皇睦仁剛剛登基，就開(kāi)始推行“武國(guó)”方針。當(dāng)年2月8日，日本天皇政權(quán)就對(duì)外發(fā)布《外交布告》，確立了“大力充實(shí)兵備，使國(guó)威光耀海外萬(wàn)國(guó)”的戰(zhàn)略方針。

日本的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的階段目標(biāo)為：第一步，先占領(lǐng)朝鮮，吞并琉球;第二步，侵占中國(guó)的東北和臺(tái)灣;第三步，以此為跳板，向中國(guó)大陸進(jìn)攻;第四步，進(jìn)軍歐美，“經(jīng)略進(jìn)取萬(wàn)國(guó)”，進(jìn)而稱(chēng)霸全世界。為了實(shí)施大陸政策，日本周密計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，舉國(guó)行動(dòng)，文武并進(jìn)，一步一步走向“脫亞入歐”、“統(tǒng)治宇內(nèi)”的目標(biāo)。

思想控制：灌輸軍國(guó)主義理念

日本政府首先堅(jiān)持思想引導(dǎo)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)外擴(kuò)張的戰(zhàn)爭(zhēng)文化建設(shè)和積累。

1879年，明治天皇將位于東京千代田區(qū)九段的“東京招魂社”更名為靖國(guó)神社，目的是祭祀戰(zhàn)爭(zhēng)死亡者靈魂。靖國(guó)神社在培養(yǎng)日本國(guó)民的軍國(guó)主義精神、灌輸侵略擴(kuò)張的戰(zhàn)爭(zhēng)意識(shí)、宣傳寧死不降的武士道精神等方面，發(fā)揮了重要作用。特別是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后至第二次世界大戰(zhàn)期間，靖國(guó)神社成為日本政府動(dòng)員民眾參加對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的重要設(shè)施。

為向國(guó)民宣傳對(duì)外侵略擴(kuò)張的國(guó)策，日本政府還從抓學(xué)校教育著手。主導(dǎo)這項(xiàng)工作的人是神道主義者元田永孚。日本政府及其御用學(xué)者首先從思想觀念上為侵略擴(kuò)張尋找精神支柱，提出：日本是皇國(guó)，皇國(guó)就是神國(guó)，神國(guó)就應(yīng)該“統(tǒng)治宇內(nèi)”，這是上天賦予的使命。并把這些觀點(diǎn)和思想灌輸給日本國(guó)民，以爭(zhēng)取全體國(guó)民支持實(shí)行“取償東亞”的政策。

1880年，日本制定了《改正教育令》，及時(shí)強(qiáng)化了教育行政的中央集權(quán)，同時(shí)開(kāi)辟了國(guó)家干涉教育內(nèi)容之通道。1881年又公布了《小學(xué)校教則綱領(lǐng)》，十分明確地規(guī)定學(xué)校以“培養(yǎng)尊皇愛(ài)國(guó)之志操為旨”。與此同時(shí)，還制定了《小學(xué)校教員心得》等條例，強(qiáng)化教師的思想教育，樹(shù)立國(guó)家主義至上的理念。

1882年，日本政府以天皇的名義公布了“軍人敕諭”，強(qiáng)調(diào)軍人的武士道精神首先要忠誠(chéng)于天皇，使軍隊(duì)成為軍國(guó)主義的有力工具。

1888年，又制定了《軍隊(duì)內(nèi)務(wù)書(shū)》，徹底強(qiáng)化兵士必須服從的精神教育，宣揚(yáng)“日本刀”、“日本魂”，大力鼓動(dòng)日本軍人為侵略擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng)而積極拼命獻(xiàn)身。

1890年，日本又創(chuàng)設(shè)了金鵄勛章，以鼓舞軍人敢戰(zhàn)之士氣。同年10月30日，天皇又正式發(fā)布《教育敕語(yǔ)》，命令國(guó)民遵守武士道、神道精神。

這些制度的建立，不但大大加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民和軍隊(duì)的教育，還為日本政府掃除了發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的思想障礙。

外交折沖：步步推進(jìn)大陸政策

19世紀(jì)70～80年代，日本懾于中國(guó)的實(shí)力不敢立即在軍事上大動(dòng)干戈，但卻利用狡黠的外交，將大陸政策在鄰近國(guó)家毫無(wú)防范的情況下一步步、一寸寸地向前推進(jìn)。

(一)欲取朝鮮，先同中國(guó)談判。1871年9月，李鴻章與日使簽訂《中日修好條規(guī)》和《中日通商章程》。這次簽約成功，日本不但取得與中國(guó)平等的地位，而且在中國(guó)毫無(wú)覺(jué)察的情況下，將中國(guó)與朝鮮的藩屬關(guān)系推到尷尬的境地，從而使對(duì)清政府恪守藩屬之禮的朝鮮處于日本之下。

(二)入侵臺(tái)灣，一舉多得。1874年5月，日本悍然出兵侵占臺(tái)灣，遭到清軍和臺(tái)灣人民的英勇抵抗。由于清政府的腐朽懦弱，在西方列強(qiáng)的調(diào)停下，中日簽訂《北京專(zhuān)條》。中國(guó)以“撫恤”的名義，賠償日本白銀50萬(wàn)兩;同時(shí)，清政府屈從日本，違背事實(shí)，把琉球人遇害寫(xiě)成“日本國(guó)民遇害”，把日軍無(wú)理入侵臺(tái)灣寫(xiě)成是“保民義舉”?！侗本?zhuān)條》的簽訂，使日本在談判桌上輕而易舉得到了武裝進(jìn)攻所沒(méi)有得到的好處。更重要的是，強(qiáng)取豪奪的日本從中窺測(cè)到清政府的軟弱無(wú)能和善良可欺，為日后吞并琉球提供了書(shū)面依據(jù)，也使日本此后侵略朝鮮更加放心大膽。

(三)效仿美國(guó)人之法叩開(kāi)朝鮮大門(mén)。1875年9月20日，日本刻意挑起江華島事件;次年2月26日，日本借機(jī)逼迫朝鮮政府與其簽訂了《日朝修好條規(guī)》(亦稱(chēng)《江華條約》)。它為日本對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的掠奪、政治上的滲透、軍事上的操控提供了合法依據(jù)和方便條件。

(四)毫無(wú)聲息地吞并琉球。1875年7月，日本內(nèi)務(wù)大臣在琉球宣布禁止琉球入貢中國(guó)，命令琉球奉行日本的明治年號(hào)，遵行日本的法律制度，允許日本軍隊(duì)在琉球駐兵。日本的這些行動(dòng)沒(méi)有引起清政府的及時(shí)關(guān)注，更沒(méi)有采取任何應(yīng)對(duì)措施，促使日本更加毫無(wú)顧忌地加快了吞并琉球的步伐。1879年4月，日本突然出兵占領(lǐng)那霸，吞并琉球，將其改為沖繩縣。

(五)取得朝鮮駐兵權(quán)。1882年7月下旬，朝鮮發(fā)生“壬午兵變”，日本借機(jī)逼迫朝鮮政府簽訂了《濟(jì)物浦條約》和《修好條規(guī)續(xù)約》，不但取得了大筆賠款，還擴(kuò)大了商務(wù)活動(dòng)范圍，更重要的是獲得了在朝鮮駐軍的權(quán)利。

(六)狡猾的外交再次獲利。1884年，中法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日本借機(jī)策劃并發(fā)動(dòng)了朝鮮的“甲申政變”，丁汝昌等帶領(lǐng)軍隊(duì)迅速平息政變。日本見(jiàn)陰謀未能得逞，便決定再次從談判桌上撈取好處。1885年4月18日，中日簽訂了《天津條約》，雙方議定，將來(lái)朝鮮國(guó)內(nèi)有事，中日兩國(guó)如一國(guó)出兵朝鮮，應(yīng)先行知照對(duì)方。日本第一次在朝鮮取得了與中國(guó)同等的地位和權(quán)利。

自1870年至1885年的15年里，雖然日本當(dāng)時(shí)的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都遠(yuǎn)不如中國(guó)，但卻效仿歐美列強(qiáng)之法，利用狡黠的外交手段，及時(shí)打開(kāi)了中國(guó)大門(mén)。對(duì)位于北面的朝鮮，日本一滴滴滲透，一點(diǎn)點(diǎn)突破，拿到了想要的利益。在南方，日本巧妙利用了處理臺(tái)灣事件的機(jī)會(huì)，然后又輕而易舉地吞并了琉球王國(guó)，使其成為日本控制海上通道、進(jìn)軍大陸的重要基地。

擴(kuò)軍備戰(zhàn)：傾國(guó)之力窮兵黷武

日本在實(shí)施大陸政策的過(guò)程中，深感實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，因而堅(jiān)持傾全國(guó)之力，加速擴(kuò)充軍力積極備戰(zhàn)。

(一)建設(shè)“海軍為當(dāng)今第一急務(wù)”。明治天皇剛登基不久，就發(fā)布諭令：“海軍為當(dāng)今第一急務(wù)，務(wù)必從速建立基礎(chǔ)?！?881年，日本政府制定了海軍20年造60艘軍艦的發(fā)展規(guī)劃。此后又多次更改規(guī)劃，加快造艦進(jìn)度。1887年，日本天皇撥出內(nèi)帑30萬(wàn)日元，用于海軍建設(shè)，并表示此后將連續(xù)6年省出內(nèi)廷之費(fèi)，每年撥給30萬(wàn)日元。由于天皇的帶頭示范，所有官員積極呼應(yīng)，紛紛納出薪俸的10%，最高者多達(dá)15%。

日本自明治維新實(shí)施對(duì)外擴(kuò)張的戰(zhàn)略決策以來(lái)至1894年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的20多年間，日本海軍從不到10艘小型船艇，而發(fā)展成為擁有可參戰(zhàn)的軍艦30多艘，魚(yú)雷艇20多艘;總排水量由1872年的不足1.8萬(wàn)噸而增加到6萬(wàn)多噸，大大超過(guò)了北洋海軍。

(二)擴(kuò)充兵源，變革軍制。1878年12月，日本進(jìn)行了重大軍制改革，廢除陸軍省參謀局，設(shè)立陸軍參謀本部，直接聽(tīng)命于天皇，以利于軍令的快速實(shí)施。1879年10月，日本政府修改《征兵令》，極大地?cái)U(kuò)充了士兵來(lái)源，增加了可作戰(zhàn)兵力。1888年5月，日本政府再次進(jìn)行軍制改革，把原有的“鎮(zhèn)臺(tái)制”改為利于大陸作戰(zhàn)的師團(tuán)制，并新訂師團(tuán)、旅團(tuán)條例。為加快備戰(zhàn)之所需，1893年成立“出師準(zhǔn)備物資經(jīng)辦委員會(huì)”，又公布《戰(zhàn)時(shí)大本營(yíng)條例》，把陸軍和海軍軍令機(jī)關(guān)的關(guān)系規(guī)范化，使之成為日本天皇的最高智囊團(tuán)隊(duì)。至此，日本軍事體制近代化改革基本實(shí)現(xiàn)。

(三)加快軍工企業(yè)發(fā)展，研制新式武器彈藥。例如：1891年，日本工程師下瀨雅允配制成苦味酸為主要成分、燃燒性能極強(qiáng)的烈性炸藥，這種炸藥在水里、鐵板上均可燃燒，而且能產(chǎn)生有毒的煙霧氣體。這些先進(jìn)的槍炮彈藥，在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間都為日本陸、海軍所使用。

(四)大力培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才。日本一方面不斷派優(yōu)秀學(xué)生、高級(jí)軍官前往先進(jìn)國(guó)家留學(xué)或考察，另一方面為培養(yǎng)高素質(zhì)人才，在國(guó)內(nèi)加速軍事學(xué)校的設(shè)立。尤其是陸軍和海軍大學(xué)的創(chuàng)設(shè)，培養(yǎng)了一批高級(jí)參謀和少壯派指揮官，這些人在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中均發(fā)揮了重要作用。

(五)多次派間諜特務(wù)來(lái)中國(guó)搜集情報(bào)。1872年8月，日本就派外務(wù)省官員池上四郎等來(lái)中國(guó)東北進(jìn)行地理、風(fēng)俗調(diào)查。次年，又派陸軍少將樺山資紀(jì)、海軍秘書(shū)兒玉利國(guó)前往中國(guó)南部沿海和臺(tái)灣島搜集各類(lèi)情報(bào)。1888年12月，北洋海軍在劉公島剛剛建立，日本海軍大尉關(guān)文炳就被派往膠東半島沿海進(jìn)行了兩個(gè)多月的詳細(xì)偵察。

制定計(jì)劃：侵略方案詳盡完整

1879年至1880年，日本陸軍就制定了第一份《對(duì)清作戰(zhàn)策》。其內(nèi)容是派遣3個(gè)師團(tuán)占領(lǐng)大連灣，并同時(shí)襲擊福州，然后“一舉攻克北京，迫定城下之盟?！边@是近代日本制定的第一個(gè)侵略中國(guó)的作戰(zhàn)計(jì)劃，距離中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)整整早15年。

1887年初，日本陸軍參謀本部小川又次局長(zhǎng)制定了《清國(guó)征討策案》，提出乘中國(guó)還沒(méi)有覺(jué)醒，先“斷其四肢，傷其身體，使其不能活動(dòng)”。還提出以5年的準(zhǔn)備時(shí)間為限，預(yù)計(jì)在1892年就完成對(duì)中國(guó)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備。《清國(guó)征討策案》還提出：占領(lǐng)中國(guó)后，要將華北和華東的部分地區(qū)、遼東半島、山東半島、舟山群島、澎湖群島、臺(tái)灣全島以及長(zhǎng)江下游沿岸左右39公里之地，全部并入日本版圖。然后再將中國(guó)大陸分割為大小不等的5個(gè)小國(guó)，指定既有影響、又聽(tīng)從日本指揮的人做國(guó)王。

通過(guò)《清國(guó)征討策案》上述所列各項(xiàng)，我們可以清楚地看出：日本制定的《清國(guó)征討策案》，不但是一個(gè)全面侵略中國(guó)的作戰(zhàn)計(jì)劃，而且還是一個(gè)殘酷分割、滅亡中國(guó)的完整方案。

與此同時(shí)，日本海軍部也制定了《征清》方策6份。這6份方策總的作戰(zhàn)目標(biāo)與陸軍制定的《策案》相同，都是以攻占北京為目的，但他們都是從海軍作戰(zhàn)的角度考慮。

我們把上述6份“征清”方策與《清國(guó)征討策案》相聯(lián)系比較，則完全可以證明：早在1887年，日本參謀本部就計(jì)劃要和中國(guó)交戰(zhàn)，并且開(kāi)始組織跨軍種廣泛深入地討論過(guò)作戰(zhàn)構(gòu)想。

到1893年，時(shí)任日本樞密院議長(zhǎng)的山縣有朋大力鼓吹：“早日同北洋艦隊(duì)決一雌雄?！蓖晗奶?，日本參謀本部次長(zhǎng)川上操六中將親自帶人前往中國(guó)實(shí)地調(diào)研，在掌握第一手資料后，他在筆記中寫(xiě)到：“確信中國(guó)不足為懼，增強(qiáng)了必勝的信心?！?/p>

由山縣有朋和川上操六的言論可知，日本擴(kuò)軍備戰(zhàn)已基本就緒，下一步找一個(gè)合適的理由即可對(duì)中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。