自1943年秋以后，敵后戰(zhàn)場形勢發(fā)生重大變化，在中國共產(chǎn)黨的一系列正確路線、方針、政策的指導下，在根據(jù)地軍民的無窮智慧和浴血奮戰(zhàn)下，敵后抗日根據(jù)地不僅渡過嚴重困難時期，而且逐步得到恢復和發(fā)展，逐步對日軍展開攻勢作戰(zhàn)，開始局部反攻。 敵后戰(zhàn)場的局部反攻分為幾個階段逐步加強。

一、恢復鞏固抗日根據(jù)地。1943年秋，中國共產(chǎn)黨領導的敵后軍民，經(jīng)過6年堅苦卓絕的斗爭，渡過嚴重困難時期，形勢出現(xiàn)明顯的轉折，在若干地區(qū)逐漸占有局部優(yōu)勢，敵后戰(zhàn)場軍事、政治、經(jīng)濟力量全面增強。自1943年春夏開始，把斗爭焦點逐漸引向敵占區(qū)，主動進攻的作戰(zhàn)愈來愈占有重要地位。從1943年秋開始，日軍在敵后戰(zhàn)場特別是在華北敵后戰(zhàn)場，逐漸失去了戰(zhàn)場的主動權。1943年日軍在華北進行的秋季“掃蕩”，成為強弩之末，以失敗告終后，日軍在華北除局部地區(qū)外，已無力再進行大規(guī)模“掃蕩”。在與抗日根據(jù)地軍民數(shù)年較量遭到失敗的日軍再也找不到出路。

二、對敵偽展開攻勢作戰(zhàn)，發(fā)展壯大抗日根據(jù)地。進入1944年后，中國戰(zhàn)場的形勢更為有利，敵后戰(zhàn)場廣泛展開局部反攻。日軍在太平洋戰(zhàn)場連連慘敗，形勢日益惡化，日本本土面臨盟軍的嚴重威脅。日本被迫將戰(zhàn)略改為“以保衛(wèi)本土為主，固守占領區(qū)”的守勢防御。同時，在中國戰(zhàn)場，日本為發(fā)動豫湘桂戰(zhàn)役，從華北、華中大量抽調兵力，使敵后日軍空虛。日軍一方面擴編敵后部隊補充兵力，一方面極力扶持偽軍代替“治安”。但是，新編日軍和偽軍戰(zhàn)斗力很低，遠不如前，同時士氣也非常低落。為此，中共中央多次發(fā)出指示，集中力量打擊日偽軍。

三、挺進新區(qū)，開辟新的抗日根據(jù)地。由于國民黨消極抗戰(zhàn)和國民黨軍隊的腐敗和種種弊端，國民黨軍隊在日軍的進攻下連連遭受失敗，為此，中共中央毅然決定，在立足原有根據(jù)地的同時，挺進并開辟新的解放區(qū)。

四、全面打擊日偽，發(fā)動擴大解放區(qū)的新攻勢。中共中央確定“擴大解放區(qū)，縮小淪陷區(qū)”為基本戰(zhàn)略任務。進入1945年后，隨著形勢的發(fā)展，將“擴大解放區(qū)”規(guī)定為敵后戰(zhàn)場的主要任務。

五、進行城市和交通要道工作，分化瓦解敵偽。中共中央于1944年7月建立了中央城市工作部，并在各級黨委成立城市工作部，專門負責城市工作。將發(fā)展大城市和交通要道工作提到和根據(jù)地工作同等重要的位置，進行部隊整訓，積極為全面大反攻做準備。

敵后戰(zhàn)場的局部反攻，極大地打擊了日偽軍，加劇了日本的政治、經(jīng)濟和軍事危機。同時壯大了人民力量，為準備全面反攻創(chuàng)造了條件。