9月3日之前會(huì)有人被特赦嗎？根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過的“全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定”，對(duì)參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。

特赦的四類服刑罪犯包括：參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的;中華人民共和國(guó)成立以后，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的，但犯貪污受賄犯罪，故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，危害國(guó)家安全犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外;年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的;犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的，但犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪，販賣毒品犯罪的除外。

根據(jù)主席特赦令，對(duì)2015年8月29日符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，予以釋放。

本次特赦是相隔40年后，我國(guó)重啟特赦制度。那么，下一次特赦會(huì)是在什么時(shí)間？我國(guó)特赦制度有沒有可能常態(tài)化？9月3日之前會(huì)有人被特赦嗎？針對(duì)這些問題，新京報(bào)專訪了中國(guó)政法大學(xué)刑事司法研究中心教授、博士生導(dǎo)師王平等專家學(xué)者。

1問

特赦的法律程序是怎樣的？

現(xiàn)行法律沒有對(duì)特赦的具體操作程序作出規(guī)定，本次特赦將適用什么法律程序？新京報(bào)記者了解到，本次特赦將適用減刑假釋程序。王平表示，減刑、假釋程序相對(duì)成熟，便于操作執(zhí)行。而且，減刑是對(duì)刑期作出相應(yīng)調(diào)整，假釋則是附條件地予以提前釋放，二者跟特赦在法理上也有一定的相似性。

王平解釋說，根據(jù)我國(guó)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，特赦應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決定，由中華人民共和國(guó)主席發(fā)布特赦令，由人民法院裁定，人民檢察院予以監(jiān)督，司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。

具體來說，在監(jiān)獄和看守所服刑人員由監(jiān)獄和看守所向服刑人員所在地的中級(jí)以上法院，提起特赦建議;社區(qū)矯正人員則由相應(yīng)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，提出建議。法院根據(jù)提出的特赦建議，排查審核，作出特赦裁定，并公示特赦罪犯名單。

2問

9月3日之前會(huì)有人被特赦嗎？

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)曾表示：在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，具有重大的政治意義和法治意義。目前距離9月3日紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利日還有5天，9月3日當(dāng)天甚至之前，會(huì)有人被特赦嗎？

王平稱，上述特赦流程需要一定時(shí)間，但也不能完全排除9月3日前有人被特赦。特赦可以分期分批實(shí)行，四類罪犯中，第一類數(shù)量不多，比較容易甄別鑒定，預(yù)計(jì)法院對(duì)第一類罪犯作出裁定的時(shí)間相對(duì)較短。“如果9月3日之前有罪犯特赦出獄，會(huì)增加喜慶氛圍。越早釋放罪犯，特赦的效果越好。不過特赦更重要的是保證質(zhì)量，不能漏赦，更不能錯(cuò)赦，必須依法嚴(yán)格進(jìn)行?！蓖跗秸f。

3問

下一次特赦可能會(huì)是什么時(shí)候？

本次特赦決定是在抗戰(zhàn)勝利70周年的節(jié)點(diǎn)上作出的，但是新京報(bào)記者注意到，此次特赦的四類罪犯中，只有前兩類與“抗戰(zhàn)”和保家衛(wèi)國(guó)有關(guān);后兩類則是“一老一少”，與抗戰(zhàn)本身沒有直接關(guān)系。于是很多人開始猜想：特赦會(huì)不會(huì)從此走向常態(tài)化？下一次會(huì)是在什么時(shí)候？

昨日，在全國(guó)人大常委會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝說，特赦和大赦不同，特赦都是在特定歷史條件下、特定時(shí)期為了體現(xiàn)人道，或?yàn)榱朔从骋粋€(gè)時(shí)期的紀(jì)念意義，促進(jìn)社會(huì)和諧做出的。

王平表示，法律并沒有對(duì)何時(shí)應(yīng)該特赦，也就是對(duì)特赦的時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出要求。什么時(shí)候應(yīng)該特赦，完全根據(jù)實(shí)際需要、國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面的需求。有可能連續(xù)一兩年都有特赦，也有可能相隔很多年都沒有啟動(dòng)。理想的情況應(yīng)該是，該啟用特赦制度的時(shí)候就啟用，充分發(fā)揮特赦制度的積極作用。

4問

本次特赦何時(shí)開始何時(shí)結(jié)束？

本次特赦決定生效從昨天開始，那么會(huì)在什么時(shí)間結(jié)束呢？

王平表示，相關(guān)機(jī)關(guān)提出特赦建議、法院審核、裁定、公示，本次特赦的這一流程需要一定時(shí)間。而且，為了保證質(zhì)量，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和法院都會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。即使是分期分批實(shí)行，釋放第一批犯人也需要一段時(shí)間。但時(shí)間并不會(huì)很久，因?yàn)楸M快釋放符合條件的罪犯，特赦的效果才好。國(guó)慶前后有可能先期釋放部分罪犯，年底左右有可能釋放全部符合條件的罪犯。

5問

本次特赦罪犯數(shù)量有多少？

特赦的四類罪犯總數(shù)是多少？據(jù)新京報(bào)了解，目前掌握的資料中第一類中年齡多超過80歲;第三類由于特赦令的生效時(shí)間是8月29日，因此只有8月29日之前滿75歲的，才符合條件。8月30日過75歲生日的老年犯人，即便身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理，也不在特赦之列。

本次特赦前，相關(guān)部門已進(jìn)行了摸底調(diào)查。由于在押場(chǎng)所不同，究竟會(huì)釋放多少罪犯，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)還有待于法院的裁定結(jié)果。不過前三類罪犯的數(shù)量不多，最后一類估計(jì)會(huì)略多于前三類。

6問

會(huì)不會(huì)有人“鉆空子”、錯(cuò)赦人？

有沒有可能出現(xiàn)漏赦或錯(cuò)放？據(jù)新京報(bào)了解，有關(guān)部門針對(duì)本次特赦提出了“不錯(cuò)放一人，不漏赦一人”這一明確要求。據(jù)貴州省政府官網(wǎng)報(bào)道：“8月23日上午，貴州省司法廳廳長(zhǎng)、省監(jiān)獄局第一政委吳躍召集專題會(huì)議，傳達(dá)了特赦部分服刑罪犯工作會(huì)議精神”。會(huì)上，吳躍提出七項(xiàng)要求，包括“準(zhǔn)確把握特赦的范圍、條件、程序，正確履行好司法行政機(jī)關(guān)在本次特赦工作中的職責(zé)”;“做好特赦對(duì)象的摸排甄別工作，做到不錯(cuò)放一人，不漏赦一人，確保特赦工作經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)”等。

7問

被特赦者再次犯罪怎么辦？

刑法規(guī)定被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但過失犯罪除外。也就是說，被特赦的罪犯如果在5年內(nèi)再次犯罪，且是故意犯罪，應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰會(huì)按照累犯受到從重處罰。那么如果在5年后犯罪，會(huì)受到什么處罰呢？

王平表示，被特赦的罪犯釋放后，如5年后再次犯罪，雖不構(gòu)成累犯，不是法定的從重處罰，法院量刑時(shí)也會(huì)有所考慮。

8問

憲法為何未對(duì)大赦作規(guī)定？

1954年頒布的第一部憲法規(guī)定了大赦和特赦。1975年修憲時(shí)大赦和特赦被刪除。直到1978年修憲時(shí)，才恢復(fù)了特赦。1982年憲法作出規(guī)定：全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)決定特赦，國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定發(fā)布特赦。憲法為何未對(duì)大赦作出規(guī)定？王平表示，大赦和特赦有顯著區(qū)別。大赦的對(duì)象一般來說可以是整個(gè)國(guó)家某一時(shí)期的各種罪犯，也可以是某一地區(qū)的全部罪犯，還可以是某一事件的全部罪犯。即既赦其罪，又赦其刑。被大赦的人，或者不再認(rèn)為是犯罪，或者不再追究其刑事責(zé)任。

而特赦，是對(duì)特定的犯罪人免除其刑罰的全部或一部分的執(zhí)行。大赦的對(duì)象一般是不特定的，特赦的對(duì)象一般是特定的;大赦后犯罪人再次犯罪一般來說不構(gòu)成累犯，特赦后再次犯罪有可能構(gòu)成累犯。

王平認(rèn)為，依據(jù)刑訴法的相關(guān)規(guī)定：經(jīng)特赦令免除刑罰的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪。這說明根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，我國(guó)的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑，也可以是僅赦免刑而不赦免罪。這樣的特赦法律制度設(shè)計(jì)已經(jīng)能夠滿足我國(guó)赦免制度的法律需求。

9問

貪腐犯罪罪犯會(huì)不會(huì)被特赦？

本次特赦的四類罪犯中，第二類、第四類都有嚴(yán)格限制條件，貪污受賄犯罪等都被排除在外。本次特赦設(shè)定的上述排除情形，是否意味著貪腐犯罪會(huì)一直被排除在外？不被赦免？王平表示，貪污受賄犯罪是職務(wù)犯罪中性質(zhì)最為嚴(yán)重的兩類犯罪。在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，對(duì)貪污受賄犯罪不予特赦主要是出于建設(shè)清明政治上的考慮，以彰顯黨和政府堅(jiān)決反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。但對(duì)貪污受賄犯罪以外的其他犯罪性質(zhì)相對(duì)較輕的職務(wù)犯罪，仍然可以特赦。

10問

不能自理老人釋放后怎么辦？

本次特赦的第三類罪犯是“年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理”。這部分罪犯釋放后如果沒有經(jīng)濟(jì)來源、沒有法定贍養(yǎng)人怎么辦？全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝表示，這些人(被赦免的四類罪犯)都涉及如何回歸社會(huì)、融入社會(huì)，在社會(huì)如何得到有效安置和生活的保障，有關(guān)部門都做了一些具體的安排，也做了周密的考慮。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉也表示，有關(guān)部門對(duì)于被特赦人員的安置救助等作出了安排，比如對(duì)一些老年犯，有80歲以上的是第一類，后面75歲生活不能自理的，也不是讓他們簡(jiǎn)單地回去，對(duì)這些人還要采取安置措施，特別是其中有一些沒有工作單位，甚至沒有法定贍養(yǎng)人，也沒有固定收入的，有關(guān)部門都要采取一些措施予以安置。(采寫/新京報(bào))