清朝為什么沒有出現(xiàn)宦官亂權(quán)的現(xiàn)象？因為清朝皇帝偏好任用包衣奴才管理內(nèi)務(wù)。

清代宮廷制度的重要特色，在于內(nèi)務(wù)府這個中國歷史上獨有的宮廷管理機構(gòu)。

內(nèi)務(wù)府的主要人員是皇帝直轄的上三旗包衣(booi)，他們在身份上屬于皇帝的家仆。換言之，清朝皇帝偏好任用包衣家人來為其管理家務(wù)，與傳統(tǒng)王朝喜好任使太監(jiān)的作法不同，也是清代不曾發(fā)生宦官亂權(quán)的主要原因。

但包衣若僅在內(nèi)廷為天子執(zhí)家務(wù)，很難在清朝的政治制度中發(fā)揮重要的影響力。因此更為重要的是，清代的幾個重要稅差皆屬內(nèi)務(wù)府包衣專缺。乾隆皇帝即言：“各省鹽政、織造、關(guān)差，皆系內(nèi)府世仆。”在清代國課收入之中，鹽課和關(guān)稅分別是第二、三大宗，這些稅收均由皇屬包衣經(jīng)手，得見內(nèi)務(wù)府在清代財政功能上扮演重要角色。

內(nèi)務(wù)府包衣出任重要稅差的代表性例子，莫過于曹雪芹的祖父曹寅。

從史景遷的研究可知，曹寅之母孫氏是康熙皇帝的乳母，因此曹寅與皇帝雖然名義上是主仆，實際上更像自幼一起長大的兄弟，二者親密逾恒的家人關(guān)系，這也是曹寅可以久任兩淮鹽政、江寧織造的原因。

康熙皇帝曾六度南巡，曹寅四次接駕。然而，接待皇帝的高昂成本被轉(zhuǎn)嫁到鹽政、織造衙門，造成財務(wù)虧空?？滴趸实鬯篮螅赫实叟c曹寅的私人關(guān)系不如其父，在虧帑無法彌補的情況下，曹家被查抄，迅速走上衰頹的命運，這顯示出內(nèi)務(wù)府包衣的仕途與家族起伏受到皇權(quán)影響的戲劇性?！都t樓夢》這部小說描述賈府從榮顯到落敗的過程，很大程度折射出曹雪芹家族的自身經(jīng)歷，也因此曹雪芹才能用一種極為透徹的筆調(diào)描寫賈家“眼看他起高樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了”的起伏與蒼涼。

內(nèi)務(wù)府包衣受到皇權(quán)影響而仕途起落的例子不止于曹寅，嘉慶道光年間顯宦英和的落敗亦是一例。

英和自幼聰穎，科場順利，乾隆五十八年考取進士時年僅二十三歲。和曾想把女兒嫁給他，英和的父親德保卻拒絕了這樁婚事，因而遭受和忌恨，受謗甚多。但禍福相倚的是，嘉慶皇帝親政之后，英和竟因拒婚而得到皇帝的重用，仕途自此飛黃騰達，爬升為朝中的一品大臣。

然而，作為包衣英和必須為家主當差，即便在外朝任職，也必須兼任內(nèi)廷差使，負責為皇家監(jiān)修陵寢。應(yīng)道光皇帝節(jié)儉的作風，英和“裁省”物料，不料道光八年陵寢發(fā)生漏水事件，皇帝大怒之下，英和被奪官發(fā)往黑龍江當苦差，二子奎耀、奎照也連同罷職遣戍。英和家族在清代中期是“四世翰林”，通過科舉得到外朝任職的機會，其仕途榮顯在內(nèi)務(wù)府包衣群體中可謂異數(shù)。即便如此，皇帝意志對家族命運的影響，使其跌宕起伏亦比外朝官僚更具戲劇性，呈現(xiàn)出內(nèi)務(wù)府包衣的獨特身份特色。