在歷史上，若問哪個朝代的稅種最多，答案肯定是南宋。朱熹曾直言不諱說，“古來刻剝百姓的辦法，本朝全有”。豈止？南宋還增加了無數(shù)新的稅種，大到鹽、茶、外貿(mào)抽稅，小到針頭線腦都打主意，光是“經(jīng)總制錢”、“月樁錢”、“板帳錢”這三個大項(xiàng)目下就有數(shù)百個稅種，其瑣碎程度，連當(dāng)時(shí)的官員亦不能遍知。

本來嘛，政府收稅，那是政府的權(quán)力，只要想出名目來，說出道理來，老百姓還能說什么，只好交唄。就好比前不久鬧出來的“月餅稅”，政府說出理由來了，百姓豈能不交？你不交，那就是不講道理，是刁民，是抗稅，是違法犯罪，就要你好看。

可是，凡事總有例外，南宋政府也有收稅不講道理的地方。比如，老百姓找衙門打官司，輸了要納稅，贏了還得納稅，“兩次訴訟不勝要罰交稅款，獲勝也要交歡喜稅錢”（《宋會要輯稿》），這就是無理收稅。老百姓雖然感覺憋屈，但還得照章納稅。那么，南宋政府為何在這一稅種上不跟老百姓講道理呢？據(jù)趙炎分析，可能跟“息訟”這個司法原則有關(guān)。

什么叫“息訟”呢？就是最好讓老百姓別打官司。南宋政府非常不待見百姓之間出現(xiàn)官司糾紛，大概其出發(fā)點(diǎn)，是官府貪圖省事、減少運(yùn)作成本，也想營造社會的和諧氣氛。

朝廷從源頭上就開始進(jìn)行預(yù)防，如《紹興敕》規(guī)定：“諸聚集生徒教辭訟文書，杖一百，許人告；再犯者不以赦前后，鄰州編管；從學(xué)者杖八十”；紹興七年九月和十三年八月又兩度重申這一精神，嚴(yán)禁教授辭訟。也就是說，只要老百姓不知道如何打官司，他們遇到糾紛就不會麻煩官府。這一招夠損的，當(dāng)官的想偷懶，就愚民。

那么，這一招管用嗎？不管用。因?yàn)楣糯賳T不光是民之父母，還是道德楷模，老百姓早就知道“有事找衙門”這個理兒。于是，南宋某些地方政府就想出了第二招，讓手底下的人對官司雙方進(jìn)行游說，別去衙門，私底下解決。

如寧宗嘉泰二年，有臣僚言：“近日大辟行兇之人，鄰保逼令自盡，或使之說誘被死家，賂之財(cái)物，不令到官。嘗求其故，始則保甲憚檢驗(yàn)之費(fèi)，避證佐之勞，次則巡尉憚于檢覆，又次則縣道憚于鞫勘、結(jié)解，上下蒙蔽，只欲省事，不知置立官府本何所為！”（《文獻(xiàn)通考》）這是一說現(xiàn)象，二責(zé)其故，算是犀利之言了?？磥磉@一招不管用。

南宋政府又想出第三招，“繁苛法律，官不能遍睹”。這是為難當(dāng)官的，讓審案子的法官老爺不能完全熟悉法律條文，他們就不能順利斷案子，老百姓自然就不再打官司了。

孰料這一招還是不管用，許多官員審案子并不完全依法，他們不必熟讀法律條文，也能找到判決的依據(jù)，即采取“三分依法、七分情理”的司法實(shí)踐，大道理還一套一套的，由不得你不服，居然闖出一條“息訟”的新路子，讓執(zhí)政者哭笑不得。

試舉一案例，來看看這些法官老爺是如何在不依據(jù)法律條文的情況下判案子的。《勉齋集》中有一個典型的案例。劉某有三子：拱辰，妻郭氏所生；拱禮、拱武，妾母所生。劉某夫婦死后，兄弟分產(chǎn)，拱辰將郭氏隨嫁田占為己有，不分與二弟。事經(jīng)十六年，拱辰亦死，拱禮、拱武訴拱辰之子，要求分郭氏田。案件先后經(jīng)過縣、州、監(jiān)司三級共七位官員審理、判決，由于官員們不太熟悉法律條文，最后形成三種結(jié)果：鄭知縣、提刑司簽廳認(rèn)為拱禮、拱武不當(dāng)分田；吉州司法、知錄判由三子均分；韓知縣、趙安撫則以為應(yīng)分為兩份，拱辰家得一，拱禮、拱武共分一份。

之所以形成三則判決，趙炎以為這些官員沒有依據(jù)法律的規(guī)范，也沒有出于“天下公理”（即道德要求），而是體現(xiàn)在“世俗私情”上，是正統(tǒng)價(jià)值觀與非正統(tǒng)觀念的折衷。此案之后是否又經(jīng)他官之手，以及結(jié)局如何，已不可知，但僅就判決來看，“息訟”的結(jié)果，是不依法，而是依據(jù)情理?；蚴菬o法可依，只得各行其是；或是有法而未知，依然只能各行其是。

南宋胡太初《晝簾緒論》說：“大凡蔽訟，一是必有一非，勝者悅而負(fù)者必不樂矣。愚民懵無知識，一時(shí)為人鼓誘，自謂有理，故來求訴。若令自據(jù)法理斷遣而不加曉諭，豈能服負(fù)者之心哉？故莫若呼理曲者來前，明加開說，使之自知虧理，宛轉(zhuǎn)求和；或求和不從，彼受曲亦無辭矣。”

用白話說就是，簡單地一判了事，并不能調(diào)和官司雙方的實(shí)際矛盾。因此裁判時(shí)應(yīng)體民之情，以其能接受信服的道理“明加開說”；這種道理，便是“情理”的表達(dá)，是社會普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念，是方方面面利益的兼顧，而不僅是法令刻板的內(nèi)容。

朝廷最后沒有辦法，正好財(cái)政上確實(shí)也不寬裕，就想到了打官司收稅。你打官司可以，但如果兩次裁決都輸了，對不起，請交稅，權(quán)當(dāng)懲罰你的“訴訟之過”，誰讓你明知無理還打官司浪費(fèi)公帑呢？如果你官司打贏了，你高興了，歡喜了，可衙門上上下下辦案子、審案子很辛苦，高興不起來，對不起，你還得交稅，讓衙門也高興高興。

這樣一來，老百姓可真不敢隨便找衙門說理了，朝廷的“息訟”目的也基本達(dá)到了，自宋寧宗以后，各地民訟案子銳減，而民間斗毆甚至群毆事例則驟增，當(dāng)時(shí)人評價(jià)這一現(xiàn)象說：“失在官府，適以起爭?！敝滥蔷洹白怨叛瞄T朝南開，有理無錢莫進(jìn)來”形成于何時(shí)嗎？恐怕就形成于南宋的“息訟”。