隋文帝在中央確立了三省六部制，即皇帝下設(shè)三省，中書省、尚書省和門下省。中書省負(fù)責(zé)起草政令，門下省負(fù)責(zé)審核政令，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。負(fù)責(zé)起草政令的，負(fù)責(zé)執(zhí)行政令的，負(fù)責(zé)審核的，這個(gè)叫做三省。在尚書省之下，設(shè)立了六部，吏、戶、禮、兵、刑、工。

六部職能各不相同，吏部負(fù)責(zé)官吏的考核任免，相當(dāng)于我們今天的人事部、組織部。戶部負(fù)責(zé)戶口和財(cái)稅，相當(dāng)于民政部跟財(cái)政部加上國家稅務(wù)總局，類似于這種機(jī)構(gòu)。這六部里邊最肥的就是戶部，和珅能那么貪污，就是因?yàn)樗隽?0多年的戶部尚書。

六部尚書理論上講是吏部尚書最大，因?yàn)樗芄俾?！但是?shí)際上在清朝的時(shí)候，按照六部尚書晉升的順序，最后做到戶部尚書才是最牛的，戶部要調(diào)任吏部，則有點(diǎn)兒降官的感覺。你由計(jì)生委調(diào)到發(fā)改委那不得了，你管計(jì)劃生育的，跟管國家經(jīng)濟(jì)的那能一樣嗎？咱們國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，部委的排序絕對(duì)不是按照姓氏筆畫，而是按照重要程度排序的。第一個(gè)是外交部，第二個(gè)國防部，這么排，干嗎不把我計(jì)劃生育委員會(huì)排第一，不可能！

禮部是管禮儀和教育，甚至還承擔(dān)一部分外交的職能。兵部是管軍政，包括武將的考核任免，軍政就是軍隊(duì)的招募這些東西。刑部是管刑法，司法刑獄。工部是管建設(shè)。這就是具體的三省六部制，由隋文帝開創(chuàng)，唐朝的時(shí)候完善。比如說，戶部原來叫民部，為了避李世民的諱改叫戶部。

三省的分工，使相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。世界史里面有三權(quán)分立，人家那個(gè)三權(quán)分立分的是皇權(quán)，總統(tǒng)的權(quán)，最高統(tǒng)治者的權(quán)，咱們這個(gè)分權(quán)則是分相權(quán)，一者為了削弱獨(dú)裁，一者為了加強(qiáng)獨(dú)裁。因?yàn)橄鄼?quán)對(duì)皇權(quán)的威脅太大了，比如秦漢時(shí)期的丞相，權(quán)力就非常大，有“封駁諫爭”之權(quán)，什么叫 “封駁諫爭”呢？皇帝的圣旨、草擬的政令，需要丞相的批準(zhǔn)，如果丞相覺得不妥，那不批準(zhǔn)，封起來，駁回去，把自己的意見寫在后面，照我這個(gè)改，這和報(bào)社編輯審稿似的，有權(quán)修改或槍斃稿子。然后皇帝跟丞相兩個(gè)人春游，在外面碰上了，都要下車互相行禮，尤其是拜相的時(shí)候，宰相行禮，皇上還禮。宰相每次行完禮，皇上都要還禮。所以當(dāng)時(shí)是君臣共治天下。

建立漢朝，誰的功勞最大？蕭何的功勞最大。劉邦是一個(gè)痞子，無賴出身，出道的時(shí)候什么也不會(huì)。也不知道這幫人干嗎保著他，他自己說，我這個(gè)人什么都不會(huì)，連軍百萬，攻必克，戰(zhàn)必取，不如韓信。運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，不如張良。安撫百姓，運(yùn)送糧餉，不如蕭何。但是這三人都聽我，所以我得天下。但是，沒有蕭何，張良、韓信管什么用？打仗就是打錢，蕭何安撫百姓，安撫后方，又給前線送糧食，把整個(gè)國家大局把握得井井有條，他的功勞是最大的。

所以蕭何拜相，皇帝賜他三項(xiàng)特權(quán)：“見君不趨，稱臣不名，劍履上殿”。見君不趨：以前皇上擱那坐著呢，你進(jìn)來你得跑，小跑過去才算對(duì)皇上顯示出敬重。但蕭何可以大搖大擺，爺來了。

稱臣不名：在中國古代，你叫人家的名，跟罵人一樣，只能叫他的字。你看咱們這些電視劇里，叫譚嗣同，嗣同兄……嗣同兄非抽你不可。你這么叫，你挖人祖墳不是？《走向共和》里李鴻章那么大歲數(shù)，見了梁啟超，也是卓如??！而不是啟超啊。馬超給蜀國皇帝上書，孟德殺我全家百余口，他殺了你一百多口，你還得叫他孟德，要不然證明你這個(gè)人沒文化。公瑾如何如何，孔明如何如何，你不能說諸葛亮怎么著，周瑜怎么著，那不行。名是自稱，別人不能叫，只有皇帝是可以叫你名的，并且參見皇帝也必須要自報(bào)其名的。而蕭何見駕皇帝可以不報(bào)，只要說臣見駕就完了，不用說臣蕭何見駕。這也是特權(quán)之一。

劍履上殿：你可以穿著鞋，帶著寶劍上殿。因?yàn)槟菚?huì)兒都坐地下，進(jìn)門都應(yīng)該脫鞋的。以后宰相一牛，皇上都賜這三個(gè)特權(quán)，所以丞相的權(quán)力太大。

丞相的屬官叫十三曹，相當(dāng)于國務(wù)院辦公廳。這十三曹是國家的正式機(jī)構(gòu)，主官秩千石，是國家給發(fā)工資的，跟縣令是同級(jí)的。

皇帝的屬官是尚書臺(tái)。尚書，顧名思義可能就是原來給皇上管文書檔案的，相當(dāng)于皇上的秘書，尚書臺(tái)主官秩六百石，比十三曹少四百。等于皇帝的屬官比宰相的屬官級(jí)別還低，不但低，還不是國家給發(fā)工資，是皇上自己掏腰包，你要不掏，你就甭雇他。

一個(gè)是國務(wù)院辦公廳，一個(gè)是總統(tǒng)私人助理，你這個(gè)身份跟人家沒法比。如此看來，還是表明相權(quán)之大。

所以皇上怎么來削弱相權(quán)呢？我就有什么事兒都跟這些尚書們商量，尚書臺(tái)設(shè)立尚書，門下省設(shè)立侍中。這些人品級(jí)雖然低，但是整天跟皇上泡在一起，地位是非常重要的。發(fā)展到了東漢的時(shí)候，丞相基本上就成了一個(gè)虛銜兒了，真正掌實(shí)權(quán)的人，必然要加這么個(gè)銜兒——大將軍錄尚書事，大將軍掌握武將，錄尚書事管文官，基本上都這樣。

但是這個(gè)大將軍錄尚書事還是一個(gè)人。它雖然不叫丞相了，實(shí)力卻相當(dāng)于一個(gè)丞相，對(duì)皇權(quán)還構(gòu)成了威脅。那個(gè)時(shí)候君臣共治天下，丞相跟皇帝，誰的權(quán)力更大，完全靠兩個(gè)人的個(gè)性，要是秦皇漢武時(shí)期，肯定是皇權(quán)大，你要趕上那個(gè)皇上窩窩囊囊，又愛玩兒什么的，又不理朝政，那就大權(quán)旁落。所以在隋朝以前，權(quán)臣篡位的事兒，史不絕書，多有記載。往往做了丞相就有機(jī)會(huì)篡位，曹操做了丞相吧，基本上等于篡位了，他兒子幫他完成了這個(gè)舉動(dòng)。接著曹魏幾十年之后，被丞相司馬氏篡了。尤其在魏晉南北朝亂世的時(shí)候，你要是做了丞相還不篡位的話，老百姓都替你著急。

隋文帝楊堅(jiān)也是做了丞相后，篡了北周的位，所以他一當(dāng)皇帝，就怕這種事兒發(fā)生在子孫身上，為了大隋江山千秋萬代，怎么辦呢？削弱相權(quán)。

名義上把相權(quán)削弱，說是一分為三，實(shí)際上不止。三省的正副長官都是丞相，都入政事堂。而只要可以入政事堂議事的官，實(shí)際上就相當(dāng)于丞相。三省的正副長官大致是這些：中書、尚書兩省的長官叫令，副長官叫仆射。中書令、尚書令、中書左仆射、中書右仆射、尚書左仆射、尚書右仆射。然后門下省的長官叫侍中，副長官叫侍郎。六部的長官叫尚書，副長官也叫侍郎，分左右，兵部左侍郎，兵部右侍郎。所以這樣一來的話，三省的正副長官都是丞相，三三得九，一人之權(quán)瓜分為九。當(dāng)然并不是每一個(gè)皇帝在位的時(shí)候，都有那么全的官制，比如李世民做秦王的時(shí)候，就當(dāng)過尚書令，所以等李世民繼位之后，唐代就不再設(shè)立尚書令了，因?yàn)楫?dāng)年太宗皇帝做過這個(gè)職務(wù)，你們誰再配做這個(gè)？就此取消。

宰相一籮筐

無論如何，宰相一般也得有六七個(gè)，七八個(gè)。到了唐朝中宗、武則天之后開始，皇帝設(shè)立了一個(gè)職務(wù)，叫同中書門下三品。這個(gè)職務(wù)是個(gè)臨時(shí)性的職務(wù)，不管你現(xiàn)在是幾品官，只要給你加上這個(gè)銜兒，你就相當(dāng)于宰相?；噬先粢岚文?，給你加這個(gè)銜，入政事堂議事，你就相當(dāng)于宰相了。如此說來，宰相就由固定的變成了臨時(shí)的。它的好處是，正式任命的宰相如果要罷免，是有一套嚴(yán)格程序的，現(xiàn)在這個(gè)是臨時(shí)宰相，皇上能把這個(gè)臨時(shí)工說撤就撤。比如說國家公務(wù)員晉升應(yīng)該是逐級(jí)晉升?？崎L、副處長、正處長、副局長、正局長、副部長、正部長，應(yīng)該這樣有序晉升。但是后來你別晉升了，我給你加一個(gè)銜兒就完了。假如你現(xiàn)在是處長，我給你加一個(gè)同中書門下三品，你就一下子相當(dāng)于副總理了。優(yōu)點(diǎn)就是哪天我看不上你，我把這個(gè)銜兒一摘，你就又回去接著當(dāng)你的處長去，特方便吧。所以以后，既然設(shè)立了同中書門下三品，這三省的長官就變成了虛銜。甚至不設(shè)。

中書令該退休的時(shí)候，本來要選一個(gè)新的，現(xiàn)在就不選，就空著不設(shè)。即使設(shè)了，也都是給那種還有兩年就快死的老臣，讓他榮譽(yù)一下。一把年紀(jì)了也不入政事堂議事，也議不了事，連自己姓什么都忘了，老到那個(gè)分兒上的，給你個(gè)中書令、太師中書令，位高權(quán)不重。真正掌權(quán)的，是同中書門下三品這幫臨時(shí)替換，來去全由皇帝秉斷的人。

中國古代的官員一二品穿紫袍?！都t樓夢》里說：“昨嫌破襖寒，今嫌紫蟒長”，然后三四五品是紅袍，六七品官是藍(lán)袍，也就是青袍(江州司馬青衫濕)，八九品的官就是綠袍了。所以中國有一個(gè)成語，形容一家全是當(dāng)大官的就說他們家滿門朱紫，除了紅的就是紫的?，F(xiàn)在所說的紅的發(fā)紫，意思也大致相同。

這樣的話，充當(dāng)臨時(shí)丞相的如果是小官，是青衫的，給你加個(gè)同中書門下三品的銜，你只要換個(gè)顏色的官服穿就是了，只換件衣服，從青衫變成紫紅的就完了。等什么時(shí)候皇上不待見你了，這個(gè)銜兒一扒，你還回去穿你處長的官服去，紅袍的還是紫袍的給脫下來，換青的上去。

說了這么多，就為了說明隋唐時(shí)期皇帝想出來的削弱相權(quán)的辦法，它不但將相權(quán)一分為三，更關(guān)鍵的是后來把丞相之職演變成了臨時(shí)工，成了皇上的雜工仔。中國古代就是從這個(gè)時(shí)候開始，宰相由一個(gè)變成一窩，由獨(dú)相發(fā)展到群相。