察舉是漢代選拔官吏的一種主要方法?！高x」的對(duì)象為沒(méi)有官職的讀書(shū)人，「拔」的對(duì)象是下級(jí)官吏。按規(guī)定，他們都必須是品德高尚、學(xué)識(shí)才干出眾的人。由下而上推舉官吏的辦法，在秦代已有，但作為完整選士制度的「察舉制」，則是在西漢時(shí)期才開(kāi)始確立。漢高祖劉邦(公元前206—前195年在位)雖是「馬上得天下」(靠打仗而奪天下)的，卻深明不能以「馬上治天下」(治國(guó)不能靠武力)的道理。所以高祖在十一年(公元前196年)下詔求賢，輔佐帝業(yè)。

漢文帝(公元前179—前157年在位)在即位第二年就下詔，說(shuō)：「天下治亂，在予(自己)一人，舉賢良方正，能直言極諫者，以匡朕之不逮?！惯@便是察舉制度的開(kāi)始。文帝十五年(公元前165年)又下詔，舉賢良能直言極諫，「對(duì)策者百人，唯(晁)錯(cuò)為高第」。這里說(shuō)明當(dāng)時(shí)不但有了考試(對(duì)策)，而且還有等第區(qū)別，顯示此時(shí)察舉制度已趨成熟。

漢武帝建元元年(公元前140年)下詔舉士，規(guī)定非治儒術(shù)者不取，董仲舒取為上第。這正標(biāo)志著察舉制度的完備與正式確立。這時(shí)候，漢朝的統(tǒng)治者已從初期的與民休息、清靜無(wú)為，轉(zhuǎn)為積極進(jìn)取，確立以儒家思想為指導(dǎo)原則，并以法治繩之，達(dá)到了學(xué)術(shù)思想、政治體制、知識(shí)分子三位一體的結(jié)合，使中央集權(quán)制有了進(jìn)一步的發(fā)展。

高祖召舉三老

劉邦(公元前256—前195年)在與項(xiàng)羽的「楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)」中取得勝利，建立漢朝，即西漢(公元前206—公元8年)，他當(dāng)上了皇帝，是為漢高祖(公元前206—前195年在位)。劉邦和他的謀士鑒于秦朝國(guó)祚短速，「二世而亡」，思考如何能長(zhǎng)治久安。起初，劉邦瞧不起儒生。儒生陸賈與他談《詩(shī)》、《書(shū)》，他說(shuō)：「我馬上得天下，《詩(shī)》、《書(shū)》有什么用？」陸賈說(shuō)：「馬上得之，不能馬上治之」，治國(guó)不能靠武力。后來(lái)劉邦采納了蕭何、曹參的「清靜無(wú)為」、與民休息的治國(guó)方略，使亂紛紛的局面得以穩(wěn)定。

早在劉邦立國(guó)的第二年，曾下令「詔舉三老」，就是要求選拔年齡在50以上，「有修行，能率眾為善」者，協(xié)助地方長(zhǎng)官推行政令。十一年(公元前196年)又下詔，把選拔人才的事情提到了重要的議事日程。

劉邦了解選拔具有治國(guó)才能的「賢士大夫」對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性。他命令郡國(guó)向中央推薦人才，記錄他們的「行」(品行)、「義」(儀表)、「年」(年齡)。要求郡國(guó)按一定標(biāo)準(zhǔn)推薦人才，開(kāi)啟了漢代察舉制度的先河。

文帝召舉賢良

漢代在惠帝(公元前194—前188年在位)、呂后(公元前187—前180年臨朝執(zhí)政)時(shí)期，均曾下令詔舉「孝弟力田」，可免其徭役，或厚加賞賜，讓他們「為民表率」，做鄉(xiāng)官。這是漢高祖(公元前206—195年)「詔舉三老」的延續(xù)。

漢文帝(公元前179—前157年在位)二年，第一次詔舉「賢良方正，能直言極諫」者。文帝因?yàn)檫@一年發(fā)生兩次日蝕，他深信這是因?yàn)樯咸鞂?duì)他施政的不滿警告，所以文帝希望通過(guò)下詔求才，「以匡朕之不逮」。

文帝十五年(公元前165年)再下詔，要求諸侯王、公卿、郡守，「舉賢良能直言極諫者」，并由皇帝親自考試──「對(duì)策」。對(duì)策的內(nèi)容有四項(xiàng)：「朕之不德，吏之不平，政之不宜，民之不寧」。這一次晁錯(cuò)被選為高第，升遷中大夫。

文帝的兩次詔舉，明確訂立了舉薦制度，有了科目，有了考試辦法，也分出了等級(jí)，這標(biāo)志著察舉制度正式形成。不過(guò)，當(dāng)時(shí)科目?jī)H有一種，沒(méi)有固定的期限，也沒(méi)有人數(shù)的規(guī)定，所以制度還未臻完備。下馬石

董仲舒應(yīng)策

漢武帝時(shí)代(公元前140-前87年)，察舉成為比較完備的選官制度。武帝建元元年(公元前140年)，下詔舉「賢良方正，直言極諫之士」。舉主為丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、諸侯相。丞相衛(wèi)綰上奏說(shuō)，被舉之人「或治申(即申不害)、商(即商鞅)、韓非、蘇秦、張儀之學(xué)，亂國(guó)政，請(qǐng)皆罷」，不是儒學(xué)出身的都不取。這說(shuō)明以儒學(xué)為正統(tǒng)，從這時(shí)開(kāi)始確立。這實(shí)際上是武帝的意見(jiàn)。

董仲舒是此次被察舉者之一，由漢武帝親自策問(wèn)。董仲舒認(rèn)為治理天下，要靠皇帝的德政，不是靠天;并提出「刑者不可任以治世」，治天下不能光靠刑罰，又引孔子說(shuō)：「不教而誅謂之虐」;因此，治國(guó)以宣德政、施教化為主。此外，董仲舒還提出培育人才的方法：「臣愿陛下興太學(xué)，置明師，以養(yǎng)天下之士」。關(guān)于用人，他說(shuō)用「天下之賢人」，量才授官。最后，董仲舒提出，要推「孔子之術(shù)」，對(duì)其他各家「皆絕其道」。這就是「罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)」的方略。這篇對(duì)策，武帝聽(tīng)了非常信服，就定董仲舒為第，任為江都相。

到武帝元光元年(公元前134年)又詔舉賢良，董仲舒提出以各郡人口多寡定舉人之?dāng)?shù)，以及「四科」之制，被采納。這是董仲舒對(duì)察舉制正式確立和實(shí)行所作的貢獻(xiàn)，并奠定了察舉制度的基礎(chǔ)。