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秦始皇為何會(huì)采納李斯建議?把天下分為36郡

2017-03-08 16:18:15  來(lái)源:360常識(shí)網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語(yǔ):郡、縣為春秋戰(zhàn)國(guó)至秦代,逐漸形成的地方政權(quán)組織。春秋前期,楚、秦、晉等諸侯國(guó)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)一些地方設(shè)縣;春秋末期,各諸侯國(guó)開(kāi)始在邊地設(shè)

郡、縣為春秋戰(zhàn)國(guó)至秦代,逐漸形成的地方政權(quán)組織。春秋前期,楚、秦、晉等諸侯國(guó)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)一些地方設(shè)縣;春秋末期,各諸侯國(guó)開(kāi)始在邊地設(shè)郡??さ拿娣e雖比縣大,但因地處偏遠(yuǎn),行政建制一般比縣為低。戰(zhàn)國(guó)時(shí),各諸侯國(guó)在邊地分設(shè)郡、縣,逐漸形成縣統(tǒng)于郡的兩級(jí)制?!翱ぁ弊?,從邑、君聲。君本義為至尊,奉守軍令以行君政之地為郡?!翱h”字,從系持,為倒首,倒首系掛之為懸?!皯摇?、“縣”古時(shí)通用??h與王城懸隔千里,取遙遠(yuǎn)之意。楚莊王滅陳置縣,縣名至此始。

《說(shuō)文》曰:周制,天子地方千里,分為百縣,縣有四郡?!洞呵镒髠鳌吩唬嚎藬痴?,上大夫受縣,下大夫受郡;說(shuō)明春秋前期縣大于郡。公元前350年,秦國(guó)商鞅變法,遷都咸陽(yáng),置三十一縣。其后變法圖強(qiáng),兼并一日千里:公元前327年,秦滅西戎設(shè)義渠縣;公元前278年,占郢城置南郡;公元前277年,定黔中設(shè)黔中縣;公元前272年置南陽(yáng)郡;公元前249年置山川郡;公元前248年置太原郡;公元前242年置東郡;公元前230年置潁川郡;公元前223年置楚郡;公元前222年置會(huì)稽郡。至公元前221年,秦兼并天下。秦始皇采納李斯建議,將天下分為三十六郡??ぴO(shè)守、尉、監(jiān)各官。三年后,攻克南越陸梁地,增置桂林郡、南??ぁ⑾罂?,同時(shí)收取河套以南土地,設(shè)置四十四縣。是為一統(tǒng)天下,大功告成。

郡的轄屬初本無(wú)定制,代有更替。秦統(tǒng)一天下后,確立郡、縣兩級(jí)制,郡比縣大。漢代以后承襲,至宋代改郡為府,郡制遂廢。秦漢以后,縣的行政長(zhǎng)官,萬(wàn)戶以上稱縣令,萬(wàn)戶以下稱縣長(zhǎng)。唐代之縣分上、中、下各級(jí),故不再以令、長(zhǎng)分稱。宋代稱為知某縣事,元代稱縣尹。明清稱知縣,為正七品,俗稱“芝麻官”。

春秋前期,各國(guó)始設(shè)郡、縣,意在固邊。因?yàn)榻苤兀蚀T之地均已分封,故設(shè)置郡縣以疇邊,管理懸隔千里之地。秦一統(tǒng)天下以后,丞相綰奏曰:“燕、齊、荊地方遙遠(yuǎn),不設(shè)置王,無(wú)法鎮(zhèn)守,請(qǐng)立諸子為王?!鼻厥蓟蕦⑹陆桓冻枷律套h,李斯力陳分封之弊,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)合為一,設(shè)置郡、縣,永保天下安寧??たh制是對(duì)分封制的否定,強(qiáng)調(diào)中央集權(quán),保障政令暢通,確實(shí)優(yōu)于封建制,深得秦始皇的肯定。但秦始皇想通過(guò)實(shí)行郡縣制,防止分裂,消弭混亂,永保江山社稷太平,豈不是異想天開(kāi)。

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