從秦朝開始，中國(guó)就進(jìn)入了專制社會(huì)，注意，不是封建社會(huì)，而是中央集權(quán)皇帝專制社會(huì)，雖然有宰相，但是宰相的權(quán)利在不斷的被收回，大臣的地位也在下降，到了清朝，大臣都是奴才，在回不了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，知識(shí)分子百家爭(zhēng)鳴與君王的地位幾乎平等的時(shí)代了。要了解周朝的制度為什么不能在秦延續(xù)，首先要了解周朝是什么制度，秦朝是什么制度。

周朝的政治制度

周朝的整個(gè)社會(huì)階級(jí)可類比成尖錐。從縱切來(lái)看由上至下為君臣關(guān)系的封建制度，從橫切面來(lái)看由尖至錐為血源關(guān)系的宗法制度。封建制度即“分封制”，是周王室把疆域土地劃分為諸侯的社會(huì)制度。周王為天子，是周朝最高統(tǒng)治者，也是中原地區(qū)眾諸侯國(guó)、外族方國(guó)的共主?！对?shī)經(jīng).小雅.谷風(fēng)之什.北山》：“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。其下為各國(guó)諸侯。諸侯享有自治權(quán)，只需向周天子繳納一定的進(jìn)貢即可盡義務(wù)。諸侯的土地理論上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世襲。諸侯在其封國(guó)內(nèi)設(shè)置的官制，大略與王室相等，還有軍隊(duì)各自成為一方之主。大國(guó)諸侯有時(shí)可以兼任王室的官吏，如周初衛(wèi)康叔為司寇，西周末期鄭桓公為司徒。然而，周天子有權(quán)干涉諸侯內(nèi)政，有時(shí)還向諸侯國(guó)派遣監(jiān)國(guó)的使臣，與諸侯并稱為“諸侯、諸監(jiān)”，例如齊國(guó)就有高、國(guó)二氏監(jiān)國(guó)。再下為卿大夫，卿大夫擁有采邑的自治權(quán)但不能對(duì)外自主，為周天子與諸侯的屬官。再下為士。士分成統(tǒng)治貴族與平民，統(tǒng)稱國(guó)人。國(guó)人為居住在國(guó)邑（城敦）內(nèi)的平民，由周人貴族、臣屬商人貴族、夷狄世族與周人、商人平民組成。平民平時(shí)需要耕種農(nóng)田，戰(zhàn)時(shí)需要組織軍隊(duì)作戰(zhàn)。而國(guó)邑之外的平民為野人，即國(guó)邑外的當(dāng)?shù)卦∶?，又被稱為鄙人，為尖錐的圓盤。當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)氏族制的影響力還很大，國(guó)人參與政治，野人沒有這個(gè)權(quán)力。圓盤外為方國(guó)外族。

總體來(lái)講，周朝是正宗的封建制度，也就是封邦建國(guó)，這才出現(xiàn)了春秋各國(guó)爭(zhēng)霸，戰(zhàn)國(guó)各國(guó)征伐的景象。

秦朝的政治制度

1.皇帝制度

由來(lái)：秦王嬴政統(tǒng)一全國(guó)后，自以為“功過(guò)五帝，德兼三皇”，對(duì)原來(lái)“王”的稱號(hào)已不滿意，在與臣下商議后，決定從“三皇”“五帝”中各取一個(gè)字，稱“皇帝”。嬴政時(shí)，天下事無(wú)大小皆取決于上，皇帝自稱“朕”，皇帝的命令稱“制”或“詔”，皇帝的印稱“璽”，任何人對(duì)皇帝的名字都要避諱等。嬴政自稱“始皇帝”，希望以后有“二世、三世，以至無(wú)窮”，妄想死后皇位永傳。

特點(diǎn)：第—，皇權(quán)至上，權(quán)力高度集中。國(guó)家的一切權(quán)力即行政、立法、司法和軍事等大權(quán)總攬于皇帝一人之手。第二，皇位繼承制。

2.三公九卿制

秦統(tǒng)一六國(guó)后，為建立君主專制中央集權(quán)制度，鞏固統(tǒng)—，在確立皇權(quán)至高無(wú)上的基礎(chǔ)上，在中央設(shè)立了丞相、御史大夫、太尉等官職，建立起了三公九卿制度。

三公是指丞相、御史大夫、太尉。丞相輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)，三方互不統(tǒng)屬，互相牽制。三公之下，秦朝中央政府還設(shè)有許多重要官職，合稱九卿，他們分管著國(guó)家和皇家的各種事務(wù)。

特以三公九卿為主的中央政府各級(jí)官員，在地位、職責(zé)和權(quán)利等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無(wú)法獨(dú)攬朝政，軍國(guó)大事最終操縱在皇帝一人手中。相比于周朝的分封制，秦朝使用的是郡縣制郡縣制是在分封制瓦解的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新興地主階級(jí)的政治需要，于春秋后期開始出現(xiàn)的；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各大國(guó)已經(jīng)廣泛實(shí)行郡縣制；秦統(tǒng)一后，在全國(guó)推行郡縣制度，秦朝以后各朝代在地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上一直沿用郡縣制，只是形式上有所變化而已。

秦朝的地方行政機(jī)構(gòu)共分郡、縣、鄉(xiāng)、里四級(jí)?？な侵醒胝韵碌囊患?jí)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉。每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令（長(zhǎng)）、縣丞和縣尉，他們都由皇帝直接任免?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典。皇帝的命令通過(guò)三公九卿、經(jīng)由郡、縣，再通過(guò)鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)全國(guó)百姓?？たh制是在分封制瓦解的過(guò)程中形成的，是專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分，有利于地主階級(jí)的統(tǒng)治；與分封制不同的是，郡縣長(zhǎng)官完全由皇帝任免，他們負(fù)責(zé)管理人民、征收賦稅、征發(fā)兵役、徭役等。郡縣制的實(shí)行標(biāo)志著中國(guó)古代地方制度發(fā)生了劃時(shí)代的變革，對(duì)后世產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。由于君主掌握著人事的任免權(quán)，從而有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？たh制從根本上否定了分封制，使君主加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，有力地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。那么問(wèn)題來(lái)了，為什么秦朝不延續(xù)周朝的封建制呢？

我想原因有三：

1、不愿意放棄到手的權(quán)利人是貪婪的，一旦手中拿到了權(quán)利，就不打算放手了，秦朝使用的中央集權(quán)的皇帝制度，地方是郡縣制，在也沒有諸侯國(guó)能夠崛起對(duì)中央造成威脅，（造反和起義除外），而皇帝手中有了至高無(wú)上的權(quán)利，皇帝說(shuō)的話就是法律，想干啥干啥，試問(wèn)有了這樣的權(quán)利，誰(shuí)還想讓諸侯國(guó)跟你分享手中的權(quán)利呢？

2、疆域擴(kuò)大，需要新的制度來(lái)管理國(guó)家秦朝統(tǒng)一以后，達(dá)到了夏商周以來(lái)最大的疆域，但是受限于交通、通信等手段，如果還實(shí)行分封制，帝國(guó)對(duì)于地方就無(wú)法控制，如果諸侯國(guó)在地方上想造反，傳到首都都過(guò)去三個(gè)月了，有人說(shuō)郡縣制也可以造反，但是這個(gè)由于名不正言不順，造反的幾率小，除非是亂世?？たh制由于權(quán)力是中央給的也可以撤回，還不能世襲，有效的防止地方做大。

3、不符合時(shí)代的潮流這個(gè)說(shuō)法有點(diǎn)官方分析的特點(diǎn)，但是確實(shí)是這樣，不信你可以看看漢朝、晉朝、明朝等都是搞過(guò)分封的，哪個(gè)朝代不是在先皇死了以后就造反的，因此封建制至少已經(jīng)不符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代潮流了。