明治政府一方面立即開(kāi)展“殖產(chǎn)興業(yè)”，大力加快經(jīng)濟(jì)近代化改造的步伐；另一方面，堅(jiān)持軍事建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路的方針，在軍備方面僅作最低限度的投入。

1872年10月14日，明治天皇親自主持了東京新橋和橫濱間的日本第一條鐵路線路的建成典禮并敕旨，“朕期待國(guó)之富強(qiáng)，為百官萬(wàn)民慶祝，朕祝此等業(yè)績(jī)能夠更加輝煌，遍布全國(guó)”。這道勅旨充分表達(dá)了，這條鐵路的建成不僅意味著日本交通變革的開(kāi)始，更是日本邁上以發(fā)展近代產(chǎn)業(yè)為中心的近代化國(guó)家發(fā)展軌道的象征。

無(wú)論從120年前的當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在來(lái)看，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局讓人有些驚訝，東亞地區(qū)一個(gè)長(zhǎng)期默默無(wú)聞的小國(guó)竟然能夠擊敗清朝，明治維新以來(lái)日本發(fā)展的綜合國(guó)力經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從甲午戰(zhàn)前的情況看，日本人為了積累獲得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走過(guò)一條并不平坦的路。

明治前三杰之一的大久保利通在1871年到1872年間隨同巖倉(cāng)具視考察歐美。在一年多的考察過(guò)程中，他深感當(dāng)時(shí)的日本在制度和文化方面至少落后歐美200年，但同時(shí)也注意到在經(jīng)濟(jì)水平上，日本與歐美只有幾十年的差距，深知日本的當(dāng)務(wù)之急是要在經(jīng)濟(jì)上趕上歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。并感嘆如果一個(gè)國(guó)家“不先富民，則無(wú)以強(qiáng)國(guó)”。

回國(guó)之后，大久保利通迅速提出了“富國(guó)強(qiáng)兵”的口號(hào)。在當(dāng)時(shí)，這個(gè)“富國(guó)強(qiáng)兵”包含著先積累民間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然后再進(jìn)行軍備發(fā)展的深意。因此，明治政府一方面立即開(kāi)展“殖產(chǎn)興業(yè)”，大力加快經(jīng)濟(jì)近代化改造的步伐；另一方面，堅(jiān)持軍事建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路的方針，在軍備方面僅作最低限度的投入。

1894年6月24日，日軍在朝鮮仁川登陸。 CFP 供圖

從自衛(wèi)走向?qū)η鍛?zhàn)爭(zhēng)

在明治維新開(kāi)始后的前20年中，日本陸海軍的主要職能在于維護(hù)日本的國(guó)內(nèi)治安。在19世紀(jì)七八十年代，新生的日本軍隊(duì)在國(guó)內(nèi)忙于平定各地此起彼伏的舊武士叛亂與農(nóng)民暴動(dòng)。對(duì)于日本這樣國(guó)土狹小的島國(guó)而言，維持國(guó)內(nèi)治安用不著一支規(guī)模龐大的軍隊(duì)。

當(dāng)時(shí)，日本陸軍6個(gè)鎮(zhèn)臺(tái)的全部現(xiàn)役兵力僅有16000多人，加上預(yù)備役的總兵力也才不過(guò)45000余人。因此，在西鄉(xiāng)隆盛等人在鹿兒島發(fā)動(dòng)叛亂，引發(fā)西南戰(zhàn)爭(zhēng)之后，日本政府緊急動(dòng)員大批警察和舊武士入伍，陸軍才臨時(shí)將兵力擴(kuò)充到10萬(wàn)多人。而當(dāng)時(shí)的日本海軍是一支總噸位不過(guò)27000噸，由接收自舊幕府和各藩的20多艘老舊艦船組成的小型艦隊(duì)。

盡管日本在1874年侵略過(guò)中國(guó)臺(tái)灣，但這就像同一時(shí)期甚囂塵上的“征韓論”那樣，實(shí)則是明治政府為了平息國(guó)內(nèi)舊武士的不滿情緒所采取的轉(zhuǎn)移注意力的措施。而參謀本部在1881年出版的《鄰邦兵備略》雖然鼓吹對(duì)清朝進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，但那畢竟只是參謀本部總長(zhǎng)山縣有朋等少數(shù)人的意見(jiàn)。客觀來(lái)說(shuō)，日本軍備水平此時(shí)仍然僅限于滿足國(guó)土防衛(wèi)和國(guó)內(nèi)治安的需要。

然而，以1882年朝鮮“壬午軍亂”的爆發(fā)為契機(jī)，日本的軍備建設(shè)方針發(fā)生了重大的改變。朝鮮軍民在“壬午軍亂”中殺傷日本人的行為以及清軍在“壬午軍亂”之后的武裝介入強(qiáng)烈地刺激了日本人的神經(jīng)。此時(shí)，明治政府的多數(shù)成員開(kāi)始認(rèn)為清帝國(guó)將會(huì)是日本未來(lái)發(fā)展道路上的一大障礙，內(nèi)閣高官山縣有朋提出的“日清終究不免一戰(zhàn)”的意見(jiàn)，在政府要員之間已經(jīng)成為共識(shí)，對(duì)清軍事準(zhǔn)備的呼聲由此高漲起來(lái)。

為了準(zhǔn)備好與擁有亞洲最龐大軍隊(duì)的清帝國(guó)爭(zhēng)鋒，明治政府轉(zhuǎn)變了發(fā)展有限軍備的思路，日本的軍事建設(shè)從“適度建設(shè)”的慢車(chē)道進(jìn)入到“擴(kuò)軍備戰(zhàn)”的快車(chē)道。1882年8月，參謀本部長(zhǎng)山縣有朋提出了10年內(nèi)將現(xiàn)有的14個(gè)步兵聯(lián)隊(duì)擴(kuò)編為28個(gè)聯(lián)隊(duì)(14個(gè)旅團(tuán))，再加上7個(gè)騎兵大隊(duì)，21個(gè)野戰(zhàn)炮兵大隊(duì)(編為7個(gè)聯(lián)隊(duì))以及工兵、輜重兵各7個(gè)大隊(duì)，將陸軍常備兵力擴(kuò)充至6萬(wàn)余人的擴(kuò)軍方案。

與此同時(shí)，海軍卿川村義純也提出8年內(nèi)將海軍的總噸位翻一番，新建、改建42艘軍艦的方案。從1883年開(kāi)始，日本陸海軍同時(shí)開(kāi)始實(shí)施軍備擴(kuò)張。毋庸置疑，近代化的軍備擴(kuò)充需耗費(fèi)大量的金錢(qián)。以陸軍為例，為了編練新創(chuàng)設(shè)的師團(tuán)，陸軍軍費(fèi)以每年近200萬(wàn)日元的增幅節(jié)節(jié)攀升。而對(duì)缺乏自主造艦?zāi)芰Φ娜毡緛?lái)說(shuō)，要在短短的8年內(nèi)實(shí)現(xiàn)川村義純的造艦計(jì)劃，惟一的辦法就是從英法等國(guó)訂購(gòu)價(jià)格不菲的進(jìn)口軍艦。所以，海軍軍費(fèi)的增速和增幅都走到了陸軍前面。1882年，海軍軍費(fèi)尚不及陸軍的四成，而在短短8年之后的1890年就反超了陸軍。

軍事支出VS財(cái)政平衡

巨額的軍費(fèi)增支必須靠強(qiáng)有力的財(cái)政保障。為此，明治政府加征了包括煙草稅、酒稅和證券交易稅在內(nèi)的一系列新稅種，增收的每年750萬(wàn)日元稅金成為支持軍備擴(kuò)張的穩(wěn)定財(cái)源。為了使軍方能夠不受政府制約地完全支配新增軍費(fèi)，山縣有朋和川村義純等陸海軍首腦在1883年設(shè)立了獨(dú)立的軍備局，全權(quán)負(fù)責(zé)軍備擴(kuò)充和新增軍費(fèi)的使用。1884年，在新增軍費(fèi)分配中獲益較少(只及海軍的三分之一)的陸軍當(dāng)局向政府提出了增稅至1000萬(wàn)日元來(lái)補(bǔ)充陸軍軍備的要求。

對(duì)此，正在厲行財(cái)政改革的大藏卿松方正義予以堅(jiān)決抵制。他認(rèn)為，無(wú)論軍方有什么樣的迫切理由，軍費(fèi)支出都必須在政府收支平衡的前提下作合理安排。當(dāng)時(shí)，明治政府中的巨魁伊藤博文和井上馨都支持松方正義的意見(jiàn)。伊藤和井上借著“巨文島事件”的爆發(fā)，借著防御俄國(guó)的名義，推翻了山縣等人炮制的不合理的1886年年度軍事預(yù)算案，還順勢(shì)解散了設(shè)立不久的軍備局，成功地將軍事支出的管理權(quán)限抓在了政府的手中。松方和伊藤等人的想法非常明確，只有先讓國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，政府財(cái)政才能有發(fā)展軍事的余力。所以，他們暫時(shí)對(duì)內(nèi)壓制了軍方的擴(kuò)軍沖動(dòng)，對(duì)外采取對(duì)清妥協(xié)的方針，軍備的目標(biāo)也從對(duì)清戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備重新調(diào)整為抵御列強(qiáng)侵略的國(guó)土防衛(wèi)。但明治政府絲毫沒(méi)有放慢過(guò)擴(kuò)軍備戰(zhàn)的腳步。到1890年，陸軍完成師團(tuán)改制，海軍也完成了裝備更新，換言之，對(duì)清戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備業(yè)已就緒。這一年在愛(ài)知縣知多半島舉行的陸海軍聯(lián)合大軍演即可視作對(duì)后來(lái)的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)所做的第一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

伊藤等人堅(jiān)持軍事支出堅(jiān)決服從于政府財(cái)政的大方針是在給松方正義的財(cái)政改革創(chuàng)造條件。從1881年開(kāi)始，為了解決前任大隈重信所遺留的嚴(yán)重通貨膨脹(主因是西南戰(zhàn)爭(zhēng)中積欠的債務(wù)和超發(fā)的紙幣)，大藏卿松方正義斷然采取嚴(yán)厲通貨緊縮政策(簡(jiǎn)稱“松方財(cái)政”)?！八煞截?cái)政”在改善政府財(cái)政狀況的同時(shí)，長(zhǎng)期的通貨緊縮政策所帶來(lái)的低利率也引發(fā)了近代日本第一輪創(chuàng)業(yè)辦廠的高潮。不過(guò)，這些工廠勞動(dòng)力的來(lái)源多半是在緊縮財(cái)政下給逼到死亡線上的破產(chǎn)小農(nóng)。

輕工業(yè)明顯領(lǐng)先重工業(yè)

在這一股創(chuàng)業(yè)辦廠的潮流中，日本的民用輕工業(yè)取得了令人矚目的進(jìn)步。近現(xiàn)代日本支柱產(chǎn)業(yè)—棉紡業(yè)的機(jī)器大工業(yè)化正是在“松方財(cái)政”之下實(shí)現(xiàn)的。明治維新以后，為了抗衡物美價(jià)廉的英國(guó)進(jìn)口棉布，日本通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和仿制，率先實(shí)現(xiàn)了棉紡設(shè)備的機(jī)械化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。到1890年，日本的國(guó)產(chǎn)機(jī)織棉不僅在產(chǎn)量上超過(guò)了進(jìn)口棉織品，而且開(kāi)始向被英國(guó)棉紡制品壟斷的中國(guó)和印度出口。雖然，從明治維新到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)階段，日本政府在鐵路、鋼鐵和軍工等基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域投入了大量的資源，但是在這一時(shí)期真正推動(dòng)日本產(chǎn)業(yè)近代化進(jìn)程的卻是以棉紡業(yè)和繅絲業(yè)為代表的民用輕工業(yè)。

與主要立足于開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的棉紡業(yè)不同，從明治維新直到20世紀(jì)初葉，面向美國(guó)市場(chǎng)的生絲和絲織品一直都是賺取外匯的支柱產(chǎn)業(yè)。從1870年代起，南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后迅猛擴(kuò)張的美國(guó)絲織業(yè)對(duì)原料絲的需求促進(jìn)了日本繅絲業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。日本近代繅絲業(yè)的發(fā)展采取了傳統(tǒng)技術(shù)與近代技術(shù)結(jié)合的方法，同時(shí)不斷致力于品質(zhì)管理和技術(shù)改良。短短20年間，日本就取代了中國(guó)成為了世界絲織工業(yè)最大的原料供應(yīng)國(guó)。

民用輕工業(yè)的發(fā)展減少了對(duì)進(jìn)口制成品和半成品的依賴，從而改變了日本的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，日本的外貿(mào)呈現(xiàn)出從“進(jìn)口產(chǎn)品、出口原料”向“進(jìn)口原料、出口產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。這對(duì)受制于不平等條約，無(wú)法自主關(guān)稅稅率的日本來(lái)說(shuō)，是一個(gè)縮小貿(mào)易逆差的有利因素。不僅如此，輕工業(yè)的進(jìn)步也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)，由此所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步改善了政府的財(cái)政狀況。大藏省在戰(zhàn)爭(zhēng)期間增發(fā)的兩期總額8000萬(wàn)日元的國(guó)債均在日本國(guó)內(nèi)發(fā)行。

可見(jiàn)，日本完全依靠自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐了整場(chǎng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。倘若如果沒(méi)有“松方財(cái)政”主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的財(cái)力后盾是不可奢望的。

當(dāng)然，日本的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)(如鋼鐵工業(yè))在甲午戰(zhàn)前雖然發(fā)展迅速，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美列強(qiáng)。以鐵路為例，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，日本的鐵路鋪設(shè)里程已經(jīng)達(dá)到1400公里，但是鐵軌、機(jī)車(chē)和關(guān)鍵的信號(hào)管制系統(tǒng)仍然嚴(yán)重依賴英國(guó)。日本的大部分鋼鐵廠在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前都嚴(yán)重缺乏生鐵的冶煉能力，生產(chǎn)不得不依賴進(jìn)口生鐵。盡管機(jī)械工業(yè)在1890年代有著年均12.9%的驚人增長(zhǎng)率，但其產(chǎn)值還不到棉紡業(yè)的百分之一。

此時(shí)，占據(jù)日本重工業(yè)領(lǐng)頭羊位置的是以采煤和采銅為主的礦業(yè)，而開(kāi)采的煤炭和礦石多供出口。基礎(chǔ)工業(yè)的薄弱使得甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前的日本軍事工業(yè)依然缺乏獨(dú)力支持前線軍備的能力。由于冶鋼技術(shù)的落后，東京和大阪的炮兵工廠以及橫須賀海軍船廠在戰(zhàn)前均無(wú)法獨(dú)立生產(chǎn)火炮用鋼鐵和艦用裝甲板。陸軍不得不用性能較差的仿制意大利式青銅野炮、山炮來(lái)與清軍的75毫米克虜伯行營(yíng)炮抗衡。

在步槍方面，盡管使用無(wú)煙發(fā)射藥的二十二年式村田連發(fā)步槍在戰(zhàn)爭(zhēng)前夕開(kāi)發(fā)成功，但由于時(shí)間倉(cāng)促，只來(lái)得及給最后完成動(dòng)員的近衛(wèi)和第四師團(tuán)換裝。甲午戰(zhàn)場(chǎng)上的日本士兵大多用的還是老舊的十一年式村田單發(fā)步槍。而在黃海海戰(zhàn)中起到關(guān)鍵作用的阿姆斯特朗速射炮也要到戰(zhàn)后的1896年(仿制工作從1888年開(kāi)始)才真正仿制成功。盡管日本在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了勝利，但它的工業(yè)化進(jìn)程還處在剛起步的階段。只不過(guò)，目標(biāo)明確的明治政府領(lǐng)導(dǎo)者們克服了日本的短板，充分利用了手中有限的資源，趕超顢頇無(wú)能的清政府，渡過(guò)了其向近代崛起的第一道難關(guān)。