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解密民國的議會(huì):并非傀儡曾讓袁世凱十分畏懼

2016-11-24 10:02:28  來源:360常識(shí)網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語:1912年4月29日,中華民國臨時(shí)參議院開幕的第一天。臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱走進(jìn)議會(huì)大廳,議長(zhǎng)林森見他腰間佩劍,立即迎上前對(duì)他說:“袁大總統(tǒng),

1912年4月29日,中華民國臨時(shí)參議院開幕的第一天。臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱走進(jìn)議會(huì)大廳,議長(zhǎng)林森見他腰間佩劍,立即迎上前對(duì)他說:“袁大總統(tǒng),參議院是立法的最高機(jī)關(guān),是一塊神圣之地,例行是不得攜帶武器進(jìn)入的,請(qǐng)大總統(tǒng)閣下解除軍刀入席,以崇法制?!痹绖P愣了一會(huì)后,無可奈何地解下了佩劍。

事實(shí)上,以參眾兩院構(gòu)成的國會(huì)在民初政治中的作用舉足輕重,“議員們的選票一再改寫中國歷史”。其中的典型事件之一是張振武被害事件。張振武是武昌首義元?jiǎng)字?,他很瞧不起黎元洪,從黎元洪被推上臺(tái)起,就“既推重又加以賤侮,甚至抽刀拍案,嘲弄辱罵”。

北洋政府成立后,黎元洪被選為副總統(tǒng)兼領(lǐng)鄂督。這時(shí)全國各地因?yàn)榍佛A和裁軍,不斷有嘩變事件發(fā)生。湖北為辛亥革命首義之區(qū),鄂人喜動(dòng)惡靜,武昌起義中的部分有功官兵也恃功而驕,甚難節(jié)制。在湖北發(fā)生的一次兵變中,據(jù)說黎元洪就查到主謀人是張振武和湖北將校團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)方維,而且張振武還曾公開宣言:“鄂政不良,我等當(dāng)再度革命?!?/p>

8月15日,袁世凱、黎元洪合謀,以“蠱惑軍士”、“倡謀不軌”的罪名,逮捕殺害了張振武。在殺張的執(zhí)刑命令上,段祺瑞以陸軍總長(zhǎng)的身份簽字副署,使之生效,因此對(duì)此案負(fù)有直接責(zé)任。

張振武被害事件發(fā)生后,輿論為之大嘩,認(rèn)為張案的辦理不符合法治精神。參議院立即向政府提出質(zhì)問案,要求大總統(tǒng)袁世凱、副總統(tǒng)黎元洪給予答復(fù)。袁世凱見勢(shì)不好,趕緊將皮球踢給黎元洪,而黎元洪為了逃避責(zé)任,又趕緊發(fā)長(zhǎng)電委托段祺瑞到參議院登臺(tái)答辯。

建立共和,并不意味著民主法制精神也相應(yīng)而立。當(dāng)時(shí)國內(nèi)影響力最大的日?qǐng)?bào)、同盟會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《民立報(bào)》便指出,“共和國家全賴法治,惟法律乃能生殺人,命令不能生殺人”。

張案的最大問題和漏洞,恰恰在于決定“生殺人”的不是司法官,而是大總統(tǒng)、副總統(tǒng)。參議院的質(zhì)問案也將重點(diǎn)集中于此,聲明:“不僅為振武一人言也,為民國前途起見耳?!?/p>

8月23日,段祺瑞在參議院為張案的處理進(jìn)行辯護(hù),其辯護(hù)理由主要包括:張振武的罪狀“實(shí)有礙難宣布之處”;行刑前已“集合高等軍官討論數(shù)次”;張案涉及國家安全,只能執(zhí)行“臨時(shí)辦法”。

這樣的答辯不能讓參議員們感到滿意。在他們的連番追問下,段祺瑞理屈辭窮,不得不承認(rèn),手續(xù)“有錯(cuò)誤,祺瑞身當(dāng)其咎”。

參議院最初以同盟會(huì)占優(yōu)勢(shì),在擁護(hù)袁世凱的共和黨成立后,同盟會(huì)的優(yōu)勢(shì)才逐漸轉(zhuǎn)為劣勢(shì)。接下來,唐紹儀內(nèi)閣的垮臺(tái)更使同盟會(huì)失去了在政府的立足點(diǎn)。為了改變這一狀況,8月25日,同盟會(huì)與一些小黨合并,組成了以同盟會(huì)為主體的國民黨,國民黨成為了民初人數(shù)最多、勢(shì)力最大的一個(gè)政黨。在當(dāng)時(shí)的參議院內(nèi),基本就處于國民黨和共和黨兩大政黨對(duì)立的局面。

8月28日,部分國民黨籍參議員提出彈劾國務(wù)總理、陸軍總長(zhǎng)案,認(rèn)為“副署之國務(wù)員段祺瑞輔佐乖謬”,要求按“臨時(shí)約法”將其免職,“以彰國法,而固國本”。該彈劾案一經(jīng)提出,共和黨就與國民黨發(fā)生了激烈沖突,參議院議長(zhǎng)幾乎無法維持秩序。最后由于難以形成統(tǒng)一意見,張案遂不了了之,段祺瑞才得以免遭彈劾和免職。

盡管參議院在張案上頗有虎頭蛇尾之嫌,但能夠讓陸軍總長(zhǎng)在參議院接受質(zhì)詢,以及差一點(diǎn)彈劾成功,都在一定程度上顯示出了民初民主法制的進(jìn)步。

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