日本明治維新后，蓄意對外擴(kuò)張，逐漸形成了以侵略中國為中心的“大陸政策”。其第一步是攻占臺灣，第二步是吞并朝鮮，第三步是進(jìn)軍滿蒙，第四步是滅亡中國，第五步是征服亞洲，稱霸世界。

1871年，近代中日兩國簽訂了第一個條約——《中日修好條規(guī)》，該條約第一款就寫明：“嗣后大清國、大日本國倍敦和誼，與天壤無窮。即兩國所屬邦土，亦各以禮相待，不可稍有侵越，俾獲永久安全。”這是一個平等的條約。但日本不顧條約中“兩國所屬邦土……不可稍有侵越”之規(guī)定，于1872年入侵中國屬國琉球，1874年入侵中國領(lǐng)土臺灣，還透過《北京專約》迫使清政府間接承認(rèn)琉球為日本屬國，并于1879年正式吞并琉球國，改設(shè)為日本的沖繩縣。同時，日本還入侵中國的另一個屬國——朝鮮，于1875年制造“云揚號事件”，1876年以此為借口強(qiáng)迫朝鮮簽訂不平等的《江華條約》。

其后日本又利用朝鮮發(fā)生的“壬午兵變”和“甲申政變”進(jìn)一步擴(kuò)大在朝鮮的勢力，排擠朝鮮的原宗主國——中國，并于1885年與清政府簽訂《天津會議專條》，在事實上取得了與中國在朝鮮半島的對等地位。此后日本即有計劃地投入全國國力開展了針對中國的擴(kuò)軍備戰(zhàn)活動，以進(jìn)行一場“國運相賭”的戰(zhàn)爭。

可見在甲午中日戰(zhàn)爭之前，日本就已經(jīng)染指臺灣和朝鮮，并取得一定進(jìn)展，而日本在甲午戰(zhàn)爭的勝利及《馬關(guān)條約》的簽訂則使日本的野心變成現(xiàn)實。

1894年，以朝鮮東學(xué)黨起義、朝鮮政府向中國請兵為契機(jī)，日本派大軍進(jìn)入朝鮮，并挑起了甲午中日戰(zhàn)爭。中日兩軍在陸上的主要戰(zhàn)役有成歡之戰(zhàn)、平壤之戰(zhàn)、鴨綠江江防之戰(zhàn)、金旅之戰(zhàn)、遼東之戰(zhàn)等，海上的主要戰(zhàn)役有豐島海戰(zhàn)、黃海海戰(zhàn)、威海衛(wèi)之戰(zhàn)等，日軍基本上節(jié)節(jié)勝利。其中清軍在1894年9月平壤之戰(zhàn)和黃海海戰(zhàn)中的相繼失利，使戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下，戰(zhàn)場亦由境外轉(zhuǎn)移到中國境內(nèi)，而1895年2月威海衛(wèi)之戰(zhàn)清軍的失敗，更是使北洋水師全軍覆滅，清廷無心戀戰(zhàn)，日本則繼續(xù)保持軍事壓力，大有海陸并進(jìn)直搗京師(今中國北京)之勢，在這種情況下，清廷早就從1894年10月起便不斷透過歐美列強(qiáng)向日本求和，而到戰(zhàn)爭后期，日本亦認(rèn)為“日清戰(zhàn)爭不能無限期繼續(xù)下去，媾和談判的時機(jī)早晚必會成熟”，因此也同意媾和。就這樣，中日兩國最終坐到談判桌上，開始了馬關(guān)和談。