漢武帝財(cái)政崩潰，僅僅是打匈奴惹的禍？

作為中國歷史上著名的“大有為”之君，漢武帝劉徹確實(shí)是一個(gè)很“有為”的人，一輩子干過的大事著實(shí)多，比如打的仗多，對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)一打就是一輩子，從青年打到他過世都沒完。

對(duì)南越、西南部族的戰(zhàn)爭(zhēng)，一打更是曠日持久，連打帶拉，終把廣闊的西南、東南大地徹底納入中華治下。

外交活動(dòng)也多，先有張騫通西域，又有大規(guī)模開發(fā)西域，連出使帶賞賜外國使者，同樣花費(fèi)巨大，工程建設(shè)也搞的多，河西走廊還有河套草原，都設(shè)立了郡縣進(jìn)行統(tǒng)治，在當(dāng)?shù)罔T城駐軍，不惜血本站住腳跟。

還有兩次大規(guī)模治理黃河，動(dòng)用部隊(duì)十幾萬人，把黃河從東到西修繕了個(gè)遍。外加私生活也豐富，賞賜皇子，乃至求神拜佛，泰山封禪，樣樣都搞得轟轟烈烈，終其在位54年，始終“有為”的很。

既然“有為”，自然就要花錢。打仗不用說，得靠錢砸出來，通西域，發(fā)展友好關(guān)系，沒錢自然玩不轉(zhuǎn)。

至于私生活方面，更是揮金如土，干工程修城池治黃河，樣樣也大把花費(fèi)，偏偏漢武帝本人也是個(gè)很大方的人，只要活干成了，封賞賜錢眼皮都不眨巴一下，打贏了仗的士兵要獎(jiǎng)賞，軍官要獎(jiǎng)賞，求神仙求的好的道士方士也要獎(jiǎng)賞，來訪的各國使臣更要獎(jiǎng)賞。

如此種種，都要錢，雖然西漢早年經(jīng)過休養(yǎng)生息，積累了大筆財(cái)富，但到底也經(jīng)不住他這種花法，文景時(shí)代積累的錢糧，早在公元前124年漢朝在河套鑄城屯軍時(shí)，就已經(jīng)花費(fèi)殆盡了，以漢朝當(dāng)時(shí)的稅率和農(nóng)業(yè)水平，是難以支撐起漢武帝這般“大有為”的。

秦始皇折騰了十幾年，就把秦朝折騰沒了，漢武帝折騰了54年，雖然晚年也鬧得積弊叢生，但西漢帝國終究挺過來了，原因很簡(jiǎn)單，他有錢。

可是，漢武帝的錢從哪里來的？

來錢的花樣當(dāng)然也多，比如漢武帝時(shí)期開始賣官鬻爵，凡是出錢的，要爵位有爵位，要官有官，比如加重民間賦稅，提高農(nóng)業(yè)稅率，稅賦最重的時(shí)候，把小股的農(nóng)民起義都逼了出來。

當(dāng)然也有發(fā)展生產(chǎn)之類的好事，比如在民間改良農(nóng)具，推廣新型耕作方法，提高土地產(chǎn)量。但如上種種，皆只能算是來錢的小頭。

“大頭”的費(fèi)用，都來自一個(gè)地方——經(jīng)濟(jì)改革。

漢武帝在位時(shí)期，同樣是西漢經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)型期，比起西漢早期的輕徭薄賦，與民休息，這時(shí)期整個(gè)西漢帝國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)乃至經(jīng)濟(jì)模式，都發(fā)生了新變化，漢武帝適時(shí)而動(dòng)的經(jīng)濟(jì)大改革，才是他能夠獲得足夠金錢支持的關(guān)鍵。

至于經(jīng)濟(jì)改革的成敗，身前身后更是評(píng)論不一。

【一】

漢武帝時(shí)期財(cái)政出現(xiàn)困難，是從公元前120年左右開始的。

那時(shí)正是西漢帝國對(duì)匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)的白熱化時(shí)期，漢帝國從公元前129年開始，變被動(dòng)防御匈奴為主動(dòng)出擊匈奴，之后相繼收復(fù)了河套草原和河西走廊，隨后又發(fā)生了匈奴渾邪王、休屠王歸順的事情。

打仗的軍費(fèi)開支，賞賜將領(lǐng)的開支，乃至安置匈奴降軍的花費(fèi)，樣樣都支出甚多。到公元前124年，西漢帝國就已經(jīng)花光了文景時(shí)期積累下來的錢糧財(cái)富。比這個(gè)更嚴(yán)重的，是西漢帝國此時(shí)經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的問題，簡(jiǎn)單的一句話概括就是：經(jīng)脈不通。

西漢立國初期，國家經(jīng)濟(jì)凋敝，因此西漢王朝的主要政策有兩條，一是重農(nóng)抑商，二是輕徭薄賦。

所謂的重農(nóng)抑商，主要內(nèi)容就是提高地主地位，極力打壓商人地位，壓制工商業(yè)者的生存空間，鼓勵(lì)墾荒與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

而輕徭薄賦這一條，卻讓重農(nóng)抑商政策名存實(shí)亡，因?yàn)闈h帝國早期的稅率低，不僅僅是農(nóng)業(yè)稅低，商業(yè)稅同樣低，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與繁榮，商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展也就不可遏制。

漢文帝時(shí)期，還開放了原本的“關(guān)卡制度”，允許不同地區(qū)的商人自由流通，開放了原本不許老百姓進(jìn)入的山澤叢林，如此一來，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便沒有了障礙。到了漢武帝即位的早期，中國大地已經(jīng)是豪強(qiáng)叢生，新富階層遍布各地，商品經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出勃勃繁榮之勢(shì)。

等到漢武帝即位才發(fā)現(xiàn)，所謂繁榮，其實(shí)多是表面繁榮。

因?yàn)檫@樣的繁榮，是和政府沒有關(guān)系的，大戶富了，政府的稅收增長(zhǎng)速度卻沒有趕上民間財(cái)富的增長(zhǎng)速度，論原因，還是漢帝國“無為而治”惹的禍。

所謂的“無為而治”，就是對(duì)民間經(jīng)濟(jì)采取不干涉的政策，鼓勵(lì)其自由發(fā)展，但自由過了頭，就是政府失去了對(duì)民間經(jīng)濟(jì)的控制。

以工商業(yè)為例，各地的勢(shì)豪大戶，大都是商人階層出身，發(fā)家之后繼續(xù)經(jīng)商的同時(shí)，為了提升自己的政治地位開始買田置地，成為新興的地主階層，在“地主”身份的掩護(hù)下，他們獲得了作為商人所難以獲得的特權(quán)，更方便他們從經(jīng)商中獲利。

甚至有許多人開始勾結(jié)官府，橫行地方。更嚴(yán)重的是國家很難從他們身上獲得稅收，因?yàn)槲鳚h從建國后，執(zhí)行的就是低稅率政策，巨大的工商業(yè)利潤(rùn)，用在交稅上的只是九牛一毛。

在他們獲得地主身份之后，更借著與官府的勾結(jié)，巧立各種名目逃避稅收，如此一來，財(cái)富更是滾雪球般增長(zhǎng)起來。

而且，漢帝國對(duì)國民經(jīng)濟(jì)太“無為”，以至于諸多關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)都操縱到富商大賈的手里，這就好比今天一個(gè)現(xiàn)代國家，把石油、衛(wèi)星、航空等產(chǎn)業(yè)，都操縱在一兩個(gè)寡頭手中，國家既不收稅也不監(jiān)管，完全放任自流任其發(fā)展，這樣做的后果無疑是非?？膳碌?。

更為嚴(yán)重的是，西漢帝國這時(shí)期也沒逃過封建社會(huì)的固有經(jīng)濟(jì)規(guī)律——土地兼并問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距不可避免，大量的新富階層開始兼并土地，無地農(nóng)民日益增多。

世人都津津樂道漢武帝執(zhí)政晚期的農(nóng)民起義，實(shí)際上從漢景帝在位的晚期開始，就不斷發(fā)生無地佃農(nóng)造反的事情。

與此同時(shí)，西漢特權(quán)階層過多，無論是地方諸侯還是功臣勛貴，都享有免稅的特權(quán)，更享有在地方上收稅的權(quán)力，國家每年的生產(chǎn)稅收，相當(dāng)程度都落在了他們的手里。

所以，在漢帝國府庫充盈的外表下，掩蓋的是稅收效率低下，國家稅收與貧富分布嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，這些現(xiàn)實(shí)都是漢帝國的“內(nèi)憂”，一旦爆發(fā)出來，就是國家尾大不掉的腫瘤問題。

比起后世的封建王朝，此時(shí)西漢帝國的貨幣政策相當(dāng)不成熟。

西漢帝國的貨幣政策，從建國早期就制定得極其粗簡(jiǎn)，即使是漢文帝這樣的明君，也做過允許寵臣鄧通私人鑄造貨幣的傻事，后來雖然被漢景帝叫停，但是此時(shí)西漢帝國流通的貨幣，可以說五花八門，既有中央發(fā)行的貨幣，也有地方諸侯國發(fā)行的貨幣。

從漢高祖劉邦在位開始，南方的吳國等諸侯國，就有私人鑄造貨幣的權(quán)力，后來雖然經(jīng)過七國之亂，諸侯勢(shì)力遭到嚴(yán)厲打擊，諸侯的鑄幣權(quán)收歸中央，但是諸侯私自開采境內(nèi)銅山，用以鑄造貨幣的事情屢禁不止。

到了漢武帝在位時(shí)期，國家貨幣的另一問題就是假幣泛濫。

漢朝早期的貨幣外形簡(jiǎn)單，容易仿造，外加對(duì)山澤礦場(chǎng)限制比較少，不要說諸侯貴族們，就是普通的不法商人，也很容易仿造出以假亂真的錢幣。貨幣駁雜的結(jié)果，就是國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)控制能力的下降。

所以，當(dāng)我們說起漢武帝即位早期的政治局面時(shí)，必須看到，他繼承的，既有祖先留給他的豐厚遺產(chǎn)，也有一大堆麻煩，漢武帝即位早期的中國，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮，生活富庶的中國，同樣也是一個(gè)貧富分化日益嚴(yán)重，土地矛盾浮出水面，國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的控制力日益虛弱，經(jīng)濟(jì)制度和稅收體系漏洞百出，混亂不堪的中國。

這樣的中國，在承平時(shí)代，或許還能維持一段時(shí)間的表面繁榮，但是如果國家稍有變故，就很可能是國民經(jīng)濟(jì)體系的全面崩潰，漢武帝即位早期的國民經(jīng)濟(jì)困局，其實(shí)正是為這一切買單。

所以擺在漢武帝面前的問題，不只是反擊匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)，一統(tǒng)國家的夢(mèng)想，更重要的，是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的全面整合，整合的辦法也只有一個(gè)——改革。

【二】

漢武帝的經(jīng)濟(jì)改革，真正起于公元前120年，改革的動(dòng)因，最初是為了給公元前119年那場(chǎng)對(duì)匈奴的大遠(yuǎn)征籌款，屬于“救急”策略，既然要救急，自然就要對(duì)準(zhǔn)利益最豐厚的部門：鹽鐵。

這場(chǎng)改革也有一個(gè)名字：鹽鐵官營(yíng)。

在當(dāng)時(shí)，鹽鐵行業(yè)就相當(dāng)于今天的石油、礦產(chǎn)行業(yè)，屬于掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈的暴利行業(yè)。

冶鐵行業(yè)自不必說，需求量大，市場(chǎng)穩(wěn)定，在漢朝休養(yǎng)生息下，完全可以謀取重利。

至于食鹽行業(yè)，在封建社會(huì)，這更是一本萬利的高利潤(rùn)行業(yè)，煮鹽的成本極低，食鹽又是老百姓的日用品，屬于完全的賣方市場(chǎng)，甚至每年食鹽的“定價(jià)權(quán)”，也都操縱在富商大賈手里。

對(duì)于這兩個(gè)暴利行業(yè)，先前政府所得的稅收極其有限，而且憑此行業(yè)致富的富商們，也早與官府甚至地方豪強(qiáng)勾連，有些人本身就是地方豪強(qiáng)，甚至中央的官員，也有人每年從中取得巨額利潤(rùn)分成。

所以多年以來，政府基本是睜一只眼閉一只眼，徹底“無為”而治。

到了這時(shí)候，“無為”是不行了。這時(shí)期漢帝國對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)連年開支巨大，早到了入不敷出的地步，偏偏這一年禍不單行，黃河暴發(fā)了百年不遇的洪水，關(guān)中地區(qū)又遭到蝗災(zāi)，政府連賑災(zāi)的錢都拿不出來，甚至只能向長(zhǎng)安當(dāng)?shù)氐母粦舾尜J。

如此捉襟見肘的情況，自然要有所動(dòng)作，利益巨大的鹽鐵業(yè)，就成了漢武帝開刀的對(duì)象。

開刀的決心好下，怎么開刀是難題。鹽鐵業(yè)利益巨大，上上下下早成了一個(gè)利益集團(tuán)，國家不是我的，可鹽鐵的利益是我的，現(xiàn)在讓我舍小家就大家，你憑什么？所以上至中央官員，下至各地商人，一旦國家要開刀，肯定會(huì)立刻抱成團(tuán)，誓把“自由經(jīng)營(yíng)”進(jìn)行到底。

如此鐵板一塊，不講點(diǎn)方式方法肯定是不行的。

萬幸的是，漢武帝身邊，此時(shí)有一個(gè)會(huì)講方式方法的人，他就是大名鼎鼎的桑弘羊。

作為名垂青史的改革家，桑弘羊在當(dāng)時(shí)卻被看成“叛徒”，因?yàn)樗旧砭褪巧倘思易宄錾怼?/p>

作為從商人體系內(nèi)走出來的人，他最清楚里面的門道。早在13歲，桑弘羊就“入侍宮中”，這個(gè)人最大的優(yōu)點(diǎn)就是腦子管用，會(huì)算。

先是會(huì)算賬，大小的財(cái)政開支用度，他轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)腦子就算得清清楚楚，記憶力也好得很，特別是跟數(shù)字有關(guān)的事物，給他說一遍就過目不忘。

漢武帝開始注意他，是在即位的早期，他作為宮中的“侍中”，即漢武帝的“秘書”，能夠清楚地推斷出國家每天各項(xiàng)活動(dòng)的開支，甚至能夠指出哪些開支可以避免，哪些開支不可避免。

比如在閩越國侵?jǐn)_東甌國，漢武帝發(fā)兵干涉的時(shí)候，桑弘羊遠(yuǎn)在千里之外的長(zhǎng)安城，卻清楚地推算出前線軍隊(duì)每天的財(cái)物用度，以及最終的財(cái)政預(yù)算，事后與實(shí)際支出核對(duì)，竟然分毫不差，此時(shí)的桑弘羊年僅15歲，放在今天，也是一個(gè)絕對(duì)的數(shù)學(xué)神童。

不但能算，桑弘羊還能說，特別是說到財(cái)政問題，更是打了雞血一樣的興奮，滔滔不絕幾天幾夜都沒完。

后來衛(wèi)青奪取河套地區(qū)，漢朝廷議是否要在當(dāng)?shù)罔T城守備，丞相公孫弘等人以花費(fèi)巨大為由堅(jiān)決反對(duì)，一番陳詞把年輕的漢武帝說得啞口無言，關(guān)鍵時(shí)刻又是桑弘羊挺身而出，一頓旁征博引，竟然讓宦海老臣公孫弘張口結(jié)舌，最終不得不同意了這個(gè)建議。

有趣的是，這場(chǎng)廷議之后，原本是“反戰(zhàn)派”的公孫弘，此后變成了堅(jiān)決的“主戰(zhàn)派”，積極支持漢武帝對(duì)匈奴的各類戰(zhàn)事。雖說他見風(fēng)使舵，但也確實(shí)是被桑弘羊給說怕了。

又能算，又能說，這樣的人，自然成為這場(chǎng)至關(guān)重要的大改革的策動(dòng)者。

當(dāng)然桑弘羊不但能說能算，還很能躲，這么大一件牽一發(fā)動(dòng)全身的事情，他并非是沖在前面的，當(dāng)時(shí)他的職務(wù)依然只是“侍中”，負(fù)責(zé)落實(shí)改革政策的人，是當(dāng)時(shí)的大農(nóng)丞東郭咸陽和孔僅，桑弘羊，是那個(gè)躲在背后出主意的人。

桑弘羊的主意很簡(jiǎn)單，卻樣樣擊中鹽鐵問題的要害。

“鹽鐵官營(yíng)”的政策，在當(dāng)時(shí)主要有簡(jiǎn)單的四條：第一，將煮鹽、冶煉的營(yíng)業(yè)收歸政府管理，所得收入補(bǔ)充賦稅。第二，由官府招募鹽戶，發(fā)給煮鹽器具和生活費(fèi)用。第三，嚴(yán)查各地私自經(jīng)營(yíng)鹽鐵的事情，用鐵腕手段打擊。第四，國家在各地設(shè)立鐵官，管理鐵器專賣事務(wù)。

這四條內(nèi)容看似平常，第一條是改革的目的與宗旨，后面三條是基本方式，其中起到關(guān)鍵作用的，是第二與第四條。

第二條政府招募鹽戶，屬于釜底抽薪的缺德狠招，因?yàn)辂}商們之所以能夠形成獨(dú)大，關(guān)鍵在于對(duì)各地平民“鹽戶”的控制。

鹽戶們皆依附于各路鹽商存在，受其盤剝，食鹽的收購價(jià)格和最后賣出價(jià)格，早在漢景帝在位時(shí)期，就有了將近5倍的差價(jià)，然而改革之后，政府通過提供基本生活費(fèi)和煮鹽器具的手段，等于拉住了比商人們更低一層的貧民階層，以更優(yōu)惠的政策將食鹽牢牢地抓在自己手里。

鹽業(yè)的源頭斷掉，鹽商們從此想翻天也難。而在各地設(shè)立鐵官，負(fù)責(zé)鐵器買賣事宜，更是不動(dòng)聲色地盤剝了先前鐵器商人們的權(quán)益，將其原本獨(dú)大的特權(quán)牢牢抓在手里。

沒有二、四兩條，所謂的鐵腕打擊私人經(jīng)營(yíng)鹽鐵，根本無從做起。而政府壟斷鹽鐵貿(mào)易，也只能是白日做夢(mèng)。

桑弘羊的政策，既陰且狠，不招來反對(duì)是不可能的。

鹽鐵業(yè)的商人不必說，當(dāng)時(shí)已經(jīng)有商人收買殺手，準(zhǔn)備要桑弘羊的命。

朝堂方面，同樣反對(duì)聲四起，先前在鹽鐵貿(mào)易中獲得利潤(rùn)的官員們反對(duì)，那些從文景時(shí)代過來的老臣們也反對(duì)，因?yàn)檫@樣違反祖制，是與民爭(zhēng)利。

當(dāng)然這一點(diǎn)漢武帝早就想到了，他的辦法也簡(jiǎn)單——“殺雞給猴看”，找個(gè)狠人監(jiān)督著，誰敢扎刺就收拾誰。

漢武帝找到的狠人，就是此時(shí)西漢帝國第一酷吏——張湯。

張湯這個(gè)人，后世一直眾說紛紜，有說是“廉政標(biāo)兵”的，也有說是“劊子手”的，因?yàn)檫@個(gè)人確實(shí)為官清廉，死的時(shí)候家中都無余財(cái)。

但他行事也著實(shí)兇狠。

他是西安人，父親是長(zhǎng)安丞，受家庭影響從小喜歡法律。

他小時(shí)候，就曾因家里的老鼠偷吃食物，一怒之下不但殺死老鼠，更依照大漢律法，給老鼠寫了一份條理清晰的判決書，其處死老鼠手段的陰毒，以及判決書之精彩，當(dāng)時(shí)就讓其父瞠目結(jié)舌。

（張湯審鼠）

成年之后，張湯曾跟隨漢景帝時(shí)代著名酷吏寧成工作，寧成是當(dāng)時(shí)頭號(hào)狠人，有“寧遇老虎，不遇寧成”之說。

受這位老領(lǐng)導(dǎo)的影響，張湯也養(yǎng)成了行事果斷，出手狠毒的風(fēng)格。

他得到漢武帝的賞識(shí)，是因?yàn)闈h武帝早期著名的“陳皇后巫蠱案”。

陳皇后因妒忌衛(wèi)青的姐姐衛(wèi)子夫得寵，在后宮里用巫術(shù)詛咒衛(wèi)子夫，事情敗露之后，張湯負(fù)責(zé)審理，他在短時(shí)間里連續(xù)出手，處死涉案宮女多人，迅速審結(jié)了此案，漢武帝也因此認(rèn)識(shí)到這個(gè)酷吏的能量，隨后官位節(jié)節(jié)攀升，到了經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，已經(jīng)是掌管全國司法大權(quán)的廷尉署御史（司法部長(zhǎng)兼特務(wù)頭子）。

對(duì)這個(gè)人，漢武帝一度寵信到了極點(diǎn)，張湯每次覲見，漢武帝和他討論政事，經(jīng)常從早侃到晚，甚至興奮得忘記吃飯。

之所以恩寵有加，一是張湯行動(dòng)力極強(qiáng)，效率很快，今天能做完的事情絕不過夜。

二是他出手狠毒，但凡漢武帝要整治的人，必然要置其于死地，最重要的，是他聽話，他的聰明，往往用在曲解法律條文上，漢武帝要做的事情，哪怕再過分，他都能從法律上找到依據(jù)，而漢武帝交代的事情，哪怕再狠毒，他都能完成得極其漂亮。

且相當(dāng)尊重領(lǐng)導(dǎo)，但凡是重大案子的處理，都是早請(qǐng)示晚匯報(bào)，且關(guān)鍵時(shí)刻敢為領(lǐng)導(dǎo)背黑鍋，如此能干活又聽話的人才，自然是漢武帝眼里最容易使喚的鷹犬。

所以在經(jīng)濟(jì)改革早期，正是張湯這位“鷹犬”為漢武帝的改革保駕護(hù)航。

鹽鐵官營(yíng)開始后沒多久，張湯就以極快的速度，搜集到上至中央高官，下至地方反對(duì)派的種種劣跡，尤其是他們與鹽鐵商人相互勾結(jié)，甚至收受賄賂的各種證據(jù)。

改革開始后，凡是不說話的，就暫且放一馬，敢說話反對(duì)的，就照著罪證抓人，還敢反對(duì)，就殺無赦，接連懲辦了數(shù)名官員后，大家都啞巴了。

大家啞巴了，事情就好辦了。

從公元前120年開始，鹽鐵官營(yíng)在全國推廣開來，僅在當(dāng)年，就迅速為國家積累了巨額財(cái)富，史載“以億萬計(jì)，皆鹽鐵之福也”。

需要注意的是，就在鹽鐵官營(yíng)的第二年，漢武帝就取得了以傾國之力北伐漠北，斬殺匈奴近10萬人，迫使匈奴狼狽北躥的赫赫功業(yè)，這筆軍費(fèi)開支的大頭，正是拜鹽鐵所賜。

【三】

隨著公元前119年漠北之戰(zhàn)的勝利，持續(xù)肆虐北中國百年的匈奴人消停了，漢帝國的邊境迎來了一段真正意義上的和平。而西漢帝國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革的繼續(xù)動(dòng)蕩，卻從此越演越烈。

嘗到鹽鐵改革甜頭的漢武帝，決心要把全方位的經(jīng)濟(jì)改革推行到底，原因很簡(jiǎn)單——他需要錢。

匈奴雖然逃竄了，但要趕盡殺絕，需要錢，南方諸侯國的割據(jù)仍在，要統(tǒng)一南北，需要錢。

張騫從西域回來了，要再通西域，打通絲綢之路，拉攏西域國家，斷掉匈奴的生存空間，需要錢。

甚至，漢武帝很想再活500年，1000年更好，要求神拜仙，尋找長(zhǎng)生之道，當(dāng)然也要拿錢買。

更深層的原因卻不是錢，政府開支捉襟見肘，勢(shì)豪大戶富可敵國，不受政府節(jié)制，長(zhǎng)此以往誰是皇帝？

要確立國家對(duì)財(cái)政的絕對(duì)控制權(quán)，掌控國民經(jīng)濟(jì)的命脈，所以經(jīng)濟(jì)改革，不只是錢的問題，更是權(quán)的問題。

為了錢權(quán)的問題，漢武帝持續(xù)推行了第二項(xiàng)改革：幣制改革。

比起幣制改革遭到的反擊，早先的鹽鐵官營(yíng)，基本算是小兒科了。

因?yàn)辂}鐵官營(yíng)最多不過得罪了那些從事這項(xiàng)行業(yè)的官商們，幣制改革得罪的，幾乎是全國的有錢人。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)私自鑄造錢幣，不是違法行為，而是國民經(jīng)濟(jì)的潛規(guī)則，是公開的秘密，但凡是有點(diǎn)錢的，有點(diǎn)關(guān)系渠道的，手頭緊了，都會(huì)想辦法鑄點(diǎn)錢花花。

那年頭沒有驗(yàn)鈔機(jī)，更沒有防偽水印，做這事很方便很容易。

漢武帝容不下這樣的“很方便很容易”，一個(gè)國家，如果連鑄造貨幣的權(quán)力都長(zhǎng)期放任自流，那恐怕不是皇帝有名無實(shí)的問題，估計(jì)連亡國也不遠(yuǎn)了。

這一點(diǎn)卻是大臣甚至富人們所沒感覺的，反正國家不是我的，你做你的皇帝，我鑄我的錢，管這么多干嗎？

漢武帝決定管這個(gè)問題，辦法，是循序漸進(jìn)的，還是陰壞。

公元前119年，漢武帝首先下詔，鑄造“鹿皮幣”，作為國家的通用貨幣。

所謂鹿皮幣，就是貨幣上有皇宮園林的白鹿皮，這種白鹿皮屬中央皇室專有，只此一家別無分號(hào)，偽造都沒地方。

特別是地方諸侯國要想鑄錢，就必須向中央購買白鹿皮，每塊白鹿皮明碼標(biāo)價(jià)：40萬。

愛買不買，不買是不可能的，只能咬牙必須買。

如此一來，原本地方諸侯豐厚的金錢儲(chǔ)備，就這樣源源不斷流向中央，地方富人商人再想私自鑄造錢幣，也很難花得起這個(gè)本錢了。

白鹿皮幣自然引起了反對(duì)，且比上次更強(qiáng)烈，這次帶頭反對(duì)的，是大漢帝國的財(cái)政部長(zhǎng)——顏異。

當(dāng)然顏異本人并無惡意，只是認(rèn)為定價(jià)40萬太高，屬于對(duì)諸侯的變相勒索。

此人是西漢時(shí)期著名的清官，擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)數(shù)年，以清正廉潔著稱，百分百的好干部，不是“既得利益者”。

但漢武帝不管這個(gè)，經(jīng)濟(jì)改革至關(guān)重要，誰擋我的路，我就要誰的命，況且而今反對(duì)聲本來就多，正要?dú)㈦u給猴看，正直的顏異，就這樣做了“雞”。

公元前117年，又是“鷹犬”張湯出面，經(jīng)漢武帝授意將顏異關(guān)押，而后經(jīng)過審理，想盡了辦法也沒找到顏異的罪名，最后干脆給顏異定了個(gè)“腹誹”罪，即顏異雖然嘴上沒有謀反行動(dòng)，但心里反對(duì)經(jīng)濟(jì)改革，就在這樣的“欲加之罪”下，顏異被處死了。

“殺雞”的效果是顯著的，“猴”們果然消停了，到了公元前113年，漢武帝設(shè)立“水衡都尉”，這是中國歷史上第一個(gè)專門負(fù)責(zé)貨幣鑄造的機(jī)構(gòu)。

從此之后，地方諸侯國鑄造貨幣的特權(quán)被徹底取消，貨幣的發(fā)行與鑄造權(quán)，被牢牢掌控在政府的手中。這是中國封建社會(huì)“中央集權(quán)”制度的重要一步。

在改革貨幣制度的同時(shí)，已經(jīng)是大漢帝國“農(nóng)中丞”的桑弘羊又開始對(duì)既得利益者“陰壞”了，這次他的政策是“算緡”，附加政策是“告緡”，按照現(xiàn)代的意思說，就是對(duì)工商業(yè)者增加營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

所謂“算緡”，名義上說是針對(duì)天下百姓，但是看政策，卻主要針對(duì)工商業(yè)者。

算緡的意思，是要求工商業(yè)者將自己的財(cái)產(chǎn)上報(bào)，然后政府通過核算其財(cái)產(chǎn)，向其征收個(gè)人所得稅。

在漢武帝時(shí)期的政策里，大商人每4000錢財(cái)產(chǎn)作為“一算”，征收賦稅，普通小商人和手工業(yè)者，以2000錢作為“一算”，征收賦稅，甚至各地的車馬、船舶，也都要被看做財(cái)產(chǎn)，征收個(gè)人所得稅。

從政策上可以看到，越窮的，交得越少，越富的，交得越多，收稅的主要對(duì)象，就是自文景之治以來西漢王朝的“新富階層”——商人階層。

桑弘羊當(dāng)然也知道，指望著這些富豪們心憂國家，主動(dòng)支援國家建設(shè)，這基本屬于癡人說夢(mèng)，所以在算緡之外，桑弘羊還很“體貼”地為他們安排了附加政策——告緡。

所謂告緡，說白了就是鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)，凡是有商人隱瞞財(cái)產(chǎn)的，逃避個(gè)人所得稅的，只要有人檢舉揭發(fā)，一經(jīng)查實(shí)，不但犯法者要被沒收財(cái)產(chǎn)，處以重罪，告密者還可以得到被告發(fā)者一半的財(cái)產(chǎn)。

也就是說，在漢武帝時(shí)代，哪怕你是個(gè)窮光蛋，只要檢舉揭發(fā)告準(zhǔn)了，一夜暴富絕不是天方夜譚。

有這樣的好政策，自然是不告白不告，外加許多人本身就有“仇富”心理，當(dāng)然是聞風(fēng)而動(dòng)，一時(shí)間全國上下告狀成風(fēng)。

對(duì)于遭揭發(fā)者，漢朝政府的態(tài)度也只有一個(gè)——寧可信其有不可信其無，無風(fēng)不起浪，有人告你，就說明你肯定有問題，有問題就要拿錢，不拿錢，把你榨干了也要搞到錢。結(jié)果許多富可敵國的商人，就這樣被“榨干”了。

而在“告緡”“算緡”政策中，桑弘羊還有一條不動(dòng)聲色的政策：嚴(yán)禁圈占土地。

也就是說，對(duì)工商業(yè)者來說，土地是非法財(cái)產(chǎn)，手里有土地的，也就兩條路，要么被政府沒收，要么你自己識(shí)相，低價(jià)處理掉賣給農(nóng)民。

如此一來，自漢景帝時(shí)代開始的土地兼并之風(fēng)開始緩解下來，土地矛盾有所緩和，大批無地農(nóng)民得以安居。在當(dāng)時(shí)漢帝國四面出擊的情況下，此舉無疑為漢武帝起到了穩(wěn)定內(nèi)部的作用。

隨著“算緡”“告緡”的全面推行，西漢帝國自文景時(shí)代開始形成的豪強(qiáng)階層遭到了沉重打擊，沒錢賺不說，財(cái)產(chǎn)更遭到政府盤剝，每天吃飯睡覺都要提心吊膽，生怕一不留神就被人告發(fā)了。

那年頭做商人的，都低調(diào)的不能再低調(diào)，哪怕生意做得再好，卻是打死也不能讓人知道他家有錢。

與之對(duì)應(yīng)的，是漢帝國隨后積累的巨大的財(cái)富，比如后來漢武帝北游漠北，陳兵18萬在邊境挑釁匈奴，嚇得匈奴不敢應(yīng)戰(zhàn)，外加求神求道，開通西域，千里遠(yuǎn)征大宛，打通絲綢之路，這一切，都來自于諸項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的財(cái)政支持。

而漢武帝在位時(shí)期最后一項(xiàng)重大的財(cái)政改革，就是歷史上著名的均輸。

所謂均輸，在中國歷史上并不陌生，后來的歷代封建王朝也都搞過這個(gè)政策，比如宋朝著名的王安石變法里，這也是重要一項(xiàng)。

均輸政策，開始于公元前115年，當(dāng)時(shí)只是在長(zhǎng)安地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，直到公元前110年，桑弘羊成為大漢帝國財(cái)政部長(zhǎng)（大司農(nóng)）之后，才真正開始全國推行。

均輸針對(duì)的，是不同地區(qū)物價(jià)不均衡，商人投機(jī)倒把謀取暴利的問題，政府在各地設(shè)立“均輸官”，命令農(nóng)民把原本用來作為買賣的貨物，充做貨物上交，用以調(diào)劑各地需要的不同物品。

均輸?shù)牧硪粋€(gè)附加政策是“平準(zhǔn)”，即在中央設(shè)立“平準(zhǔn)”機(jī)構(gòu)，把各地交換的物品進(jìn)行買賣，用來平抑物價(jià)。

這項(xiàng)政策的實(shí)施，終結(jié)了自文景時(shí)代以來，富豪商人對(duì)于重要貨物的“定價(jià)權(quán)”，平抑了物價(jià)，老百姓的負(fù)擔(dān)也因此得到減輕。

漢武帝時(shí)代的經(jīng)濟(jì)改革，在當(dāng)時(shí)收到了良好的效果，《漢書》上記錄：“倉儲(chǔ)之積，戰(zhàn)士以俸，饑者以賑”，更稱贊說“民不益賦而國用饒足”。

也就是說，漢武帝時(shí)代的經(jīng)濟(jì)改革，著眼于在不增加普通老百姓賦稅的情況下，盡可能地增加國家收入，并建立中央對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)控制權(quán)。

從結(jié)果看，他做到了。

【四】

但是完成經(jīng)濟(jì)改革的漢武帝，晚年卻不得不面臨一個(gè)殘破的局面：國家天災(zāi)頻繁，起義四起，天下戶口減半，賦稅銳減。

對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)，也出現(xiàn)了李廣利戰(zhàn)敗投敵的恥辱局面，為什么？

原因自然很多，有人把原因歸結(jié)到打匈奴方面，但必須看到，漢朝經(jīng)濟(jì)局面的真正惡化，是發(fā)生在與匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)的“間歇期”，即公元前119年漠北之戰(zhàn)結(jié)束后的時(shí)期，所以對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)，不能成為漢武帝后期統(tǒng)治失策的“替罪羊”。

之后漢朝雖然多次用兵，國家沒有得到休養(yǎng)生息，但戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模和花費(fèi)，根本無法與公元前119年的歷次大規(guī)模戰(zhàn)斗相比。

從公元前119年漠北之戰(zhàn)重創(chuàng)匈奴，到公元前100年李廣利再戰(zhàn)匈奴，這之間的19年間，是匈奴暫時(shí)遠(yuǎn)退漠北，無力南下的19年，漢朝對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)——抗匈戰(zhàn)場(chǎng)，已經(jīng)是暫時(shí)的和平。

這本應(yīng)成為漢朝休養(yǎng)生息的一個(gè)機(jī)會(huì)，但是這19年里，漢朝沒有一年是消停的，通西域自不用說，又打又拉，每次興師動(dòng)眾花費(fèi)巨大，遠(yuǎn)征大宛損失兵馬六分之五，南平南越、東越、西南蠻夷的戰(zhàn)爭(zhēng)也曠日持久，而漢武帝本人也開始追求長(zhǎng)生之術(shù)，大興土木，里里外外沒有一樣是省錢的。

經(jīng)濟(jì)改革的高潮期也正是這個(gè)階段，每年靠著“民不加賦國繞足”，暫時(shí)支撐了漢帝國的財(cái)政。

但是一個(gè)國家的長(zhǎng)治久安，和一個(gè)人的身體健康是一樣的，需要?jiǎng)谝萁Y(jié)合。

所謂的經(jīng)濟(jì)改革，政策調(diào)整，好比是頻繁運(yùn)動(dòng)的間隙不斷進(jìn)補(bǔ)藥，甚至是興奮劑。

熟悉醫(yī)學(xué)的朋友都明白，一個(gè)只靠補(bǔ)藥和興奮劑支撐，從來不休息的人，健康是注定要垮掉的。

19年里從來沒有休息過的漢帝國，也注定是要出亂子的，漢武帝最大的失策，就是他錯(cuò)失了最好的19年休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，換來的結(jié)果是當(dāng)對(duì)匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)云再起的時(shí)候，漢王朝的國民經(jīng)濟(jì)不但被拖到了崩潰的邊緣，內(nèi)部矛盾更加叢生，連他的長(zhǎng)子——太子劉據(jù)，也在宮廷的變亂中死在他自己手中。

而在漢武帝為了挽救財(cái)政，強(qiáng)化統(tǒng)治進(jìn)行的諸多改革中，有一項(xiàng)改革卻不是補(bǔ)藥，而是興奮劑。

雖然暫時(shí)進(jìn)補(bǔ)，對(duì)帝國的危害卻是雙刃劍——鹽鐵官營(yíng)。

鹽鐵官營(yíng)的初衷，是為了由國家掌握這個(gè)重大暴利行業(yè)，但到了后期，隨著漢武帝的好大喜功，盲目提高鐵器價(jià)格，其實(shí)成了對(duì)普通老百姓的盤剝，更要命的是壟斷行業(yè)沒競(jìng)爭(zhēng)，鐵器質(zhì)量大大下降，不但民間的鐵器用具質(zhì)量下降，甚至連部隊(duì)用的武器質(zhì)量也在下降。

而對(duì)整個(gè)西漢帝國命運(yùn)影響最深的是之后的朝局中，掌握鹽鐵控制權(quán)者，即掌握了國家政治的控制權(quán)，西漢帝國的最后時(shí)期，鹽鐵控制權(quán)的掌握者，恰是西漢帝國的掘墓人——王莽。

這恐怕是一心建立大一統(tǒng)帝國的漢武帝劉徹，九泉之下做夢(mèng)也想不到的。