朱元璋反腐政策屬“拍腦袋”只抓小吏但不抓大官
提起反腐，現(xiàn)代人常會把“制度建設”四字放在嘴邊。有人撰文，為了讓文章更有說服力，又喜歡拿古代的事來做例證，動輒說中國傳統(tǒng)社會只講人治，所以，在反腐問題上，“制度建設”云云仿佛是一個極度稀缺的東西。
其實，這都是不折不扣的想當然。
設計出一種監(jiān)察官吏的制度，使官員在監(jiān)督之下奉公守法，在中國有悠久的傳統(tǒng)。春秋戰(zhàn)國時期的“御史”一職已兼有監(jiān)察的職責，到了秦朝，“御史大夫府”成為專門的中央監(jiān)察機構，漢承秦制，在中央設御史府(臺)，在地方設立十三部刺史，并開先河，制定了監(jiān)察法規(guī)《監(jiān)御史九條》和《刺史六條》。此后中國古代監(jiān)察制度日益嚴密。
當然，古代的監(jiān)察之權來自于皇帝的授予，它是完全服從于鞏固皇權這一中心的。這是中國古代監(jiān)察制度萬變不離其宗的一個主要特色。但一朝自有一朝之特點，一君王自有一君王之個性，傳統(tǒng)王朝中最具“特點”和“個性”的，當屬朱元璋時代的監(jiān)察官吏制度，像以下一些就是值得說說的：
設登聞鼓。“洪武元年，置登聞鼓于午門外”，這個鼓是專門鼓勵百姓擊鼓告狀的，為了防止走過場，朱元璋命令一名御史每天在那里負責，凡民間有冤情，而地方官員又不受理的，當事人可以擊登聞鼓，由御史帶著上奏。
設巡按御史。巡按御史品級并不高，但權力很大，相當于欽差大臣，專門負責在各個地方巡視，遇到大事，直接向皇帝稟報，小事，則可以徑行處理。
設置特務機關?！皺z?！?、“錦衣衛(wèi)”都是直接聽命于皇帝的特務人員，任何官員都在其偵聽、窺伺范圍之內(nèi)，等于皇帝的超級耳目。特務機關的主要作用是防止臣下圖謀叛亂，但掌握其貪污不法的劣跡也會自然包含在內(nèi)。
而在朱元璋創(chuàng)立的各項監(jiān)察制度中，最有研究價值最耐人尋味的，當屬“民拿害民官吏”制度。放到中國傳統(tǒng)社會的背景下考察，“民拿害民官吏”堪稱是一個重大的制度突破。
