顯然，如何維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土主權(quán)，特別是如何頂住帝國(guó)主義列強(qiáng)操縱中國(guó)邊疆地區(qū)少數(shù)分裂分子掀起的狂風(fēng)濁浪，是對(duì)袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)的中華民國(guó)政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。內(nèi)憂外患之下，袁世凱果斷出招，打出了一連串“組合拳”，迅速瓦解了外蒙獨(dú)立陰謀。

清朝末年的腐朽與民國(guó)初年的動(dòng)蕩政局，為西方列強(qiáng)在中國(guó)邊疆興風(fēng)作浪提供了時(shí)機(jī)。1911年外蒙古分裂派王公哲布尊丹巴等在沙俄支持下聚會(huì)于庫(kù)倫，決定脫離中國(guó)，派遣代表團(tuán)到圣彼得堡請(qǐng)求沙俄庇護(hù)。該年10月10日，中國(guó)爆發(fā)辛亥革命，推翻了清朝皇權(quán)統(tǒng)治。1912年2月15日，在沙俄策動(dòng)下，哲布尊丹巴乘機(jī)宣布成立了獨(dú)立于中國(guó)之外的所謂“大蒙古國(guó)”，自封“大蒙古國(guó)”皇帝，建國(guó)號(hào)為“共戴”。

外蒙分裂分子冒天下之大不韙的分裂活動(dòng)，激怒了包括外蒙人民在內(nèi)的全中國(guó)人民。圖盟墨爾根王因反對(duì)分裂分子的倒行逆施，竟然被分裂分子拘捕刑訊于庫(kù)倫。中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山先生于1912年1月1日發(fā)布大總統(tǒng)宣言昭告全世界：“國(guó)家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國(guó)。”同時(shí)，孫中山先生還致電外蒙王公、喇嘛，揭露沙俄狼子野心，請(qǐng)他們“速派代表來(lái)寧(南京市)參與政要”。袁世凱正是在這樣的形勢(shì)之下繼任了中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。顯然，如何維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土主權(quán)，特別是如何頂住帝國(guó)主義列強(qiáng)操縱中國(guó)邊疆地區(qū)少數(shù)分裂分子掀起的狂風(fēng)濁浪，是對(duì)袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)的中華民國(guó)政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。內(nèi)憂外患之下，袁世凱果斷出招，打出了一連串“組合拳”，迅速瓦解了外蒙獨(dú)立陰謀。

輿論施壓

袁世凱于1912年3月10日就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，他在堅(jiān)持一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府的同時(shí)，積極堅(jiān)持中國(guó)對(duì)蒙古和西藏等邊疆地區(qū)的的國(guó)家主權(quán)。繼孫中山先生的就職宣言之后，袁世凱于4月22日發(fā)布大總統(tǒng)令，向全世界莊嚴(yán)宣告：“現(xiàn)在五族共和，凡蒙、藏、回疆該各地方，同為中華民國(guó)領(lǐng)土，則蒙、藏或回疆各民族，即同為我中華民國(guó)國(guó)民，”“將來(lái)地方的一切政治，俱屬內(nèi)政?！?見《西藏地方是中國(guó)不可分割的一部分》西藏人民出版社出版，第454頁(yè))面對(duì)新生的中華民國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)，各懷鬼胎的帝國(guó)主義列強(qiáng)，包括沙俄沒有一個(gè)國(guó)家敢承認(rèn)所謂的“大蒙古國(guó)”。針對(duì)庫(kù)倫“大蒙古國(guó)”分裂鬧劇，袁世凱致電哲布尊丹巴：“前清以統(tǒng)治權(quán)讓于民國(guó)，民國(guó)人民已經(jīng)總攬政務(wù)權(quán)，舉付與本大總統(tǒng)。承前清之舊地域內(nèi)有外蒙古一部分，本大總統(tǒng)受全國(guó)托付之重理應(yīng)接管。至庫(kù)倫獨(dú)立，前清并未允行，中華民國(guó)亦斷無(wú)允準(zhǔn)之理?！毕Ｍ懿甲鸬ぐ汀盎谖颉?，“勿再聽信他人唆使”。并隨即派北京蒙古王公聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)那彥圖為交涉代表前往庫(kù)倫。